我省推进要素市场化配置改革

本报讯 近日，省委、省政府印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施措施》，提出加快构建市场经济基础性制度体系、推进要素市场化配置改革等十大方面36条具体措施，以在新起点上推动福建经济体制改革不断走深走实，构建高水平社会主义市场经济体制，为全方位推动高质量发展超越营造长期稳定可预期的制度环境。
    加快构建市场经济基础性制度体系方面，《实施措施》提出，完善产权制度。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，加强产权激励；加快自然资源统一确权登记，建立健全自然资源资产负债表编制制度，推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，推进海域、无居民海岛使用权转让、抵押、出租、作价出资（入股）等工作；完善林权制度改革，推动森林生态资源保护发展。
    推进要素市场化配置改革方面，《实施措施》要求，建立健全统一开放的要素市场。加快建设城乡统一的建设用地市场，有序推动农村集体经营性建设用地入市，健全完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场；深化农村宅基地改革试点。加快要素价格市场化改革。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，形成与市场价格挂钩动态调整机制；建立鼓励企业“零地增资”提高开发强度的机制。创新要素市场化配置方式。严格执行公共利益征地范围，落实土地征收目录和公共利益用地认定机制；深化农村土地征收制度改革，完善细化征收流程、征地补偿等配套措施；推进国有企事业单位改革改制土地资产处置，促进存量划拨土地盘活利用，有效盘活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地；建立健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系；在符合国土空间规划前提下，探索增加混合产业用地供给。
    完善有利于构建现代产业体系的体制机制方面，《实施措施》强调，优化区域经济布局，建立健全以发展规划为统领、国土空间规划为基础、专项规划和区域规划为支撑的统一规划体系，健全以区域主体功能定位为依据的差异化政策和考核评价体系，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。
    强化社会主义市场经济法治保障方面，《实施措施》强调，完善发展市场经济监督制度和监督机制。持之以恒深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决依规依纪依法查处资源、土地、规划、建设、金融等领域腐败问题；加强审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、海外投资和在境外国有资产监管、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；以党内监督为主导，推动党内监督、监察监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督协同发力，推动社会主义市场经济健康发展。
                                                                                           ■ 本报记者 陈永香