秋天的泉州,依然层林叠翠、繁花似锦。绕城而过的晋江、洛阳江浩荡东去。
在石狮市湿地公园,荷叶田田、摇曳生姿。每到傍晚,当地的陈老伯都会同家人到公园散步休闲,好生惬意。“以前这里是脏乱差的围堰养殖场,经过整治后,如今湖水清澈,绿树成荫,比城里公园还好。”
近年来,泉州市深入践行习近平生态文明思想,全面贯彻落实党中央决策部署,坚持绿水青山就是金山银山的重要发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展新道路,坚持山水林田湖草是生命共同体的系统思想,以生态连绵带为抓手,打造山水田园城市,用绣花功夫绘出了一条条“生活秀带”,让人们更亲山乐水、享受到了越来越多的绿色生态福利。
A坚持绿色优先,首创生态连绵带
泉州,一座有着千古遗风的历史文化名城,依山面海,海岸线曲折绵长,古人盛赞其“山川之美,为东南之最”,泉州港在宋元时期一度成为世界第一大港。
改革开放之后,泉州人凭着“爱拼会赢”“敢为人先”的拼搏精神,锐意进取,GDP总量连续21年居全省第一。但在经济高速发展的同时,生态环境问题却日益突出:城市盲目扩张导致生产空间被挤占,生态斑块破碎化、生态容量降低……
作为一座集国家历史文化名城、海丝起点、东亚文化之都与先进制造业于一身的城市,如何既要绿水青山又要金山银山?回答这道时代命题,泉州孜孜以求。
2017年,泉州市在全国率先提出建设生态连绵带的构想。“生态环境问题治理不好,就难言高质量发展,难以实现人民认可的全面小康。为此,我们认真贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神,按照总书记亲自擘画的‘机制活、产业优、百姓富、生态美’新福建建设蓝图,以及省委、市委的具体部署要求,把生态文明建设的政治责任体现在狠抓落实上,把担当精神体现到实际工作中,坚持绿色优先,系统谋划推动生态连绵带建设,探索一条经济发展与生态保护相协调相促进的绿色发展新路,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。”泉州市自然资源和规划局有关负责人说。
“生态连绵带是依托泉州市自然山水脉络,用绿道串起山林、水体、湿地、田园等自然资源。它就像是一个为市民提供城市生态公共产品的‘综合体’,把自然山水园林和历史文化古迹串点成线、连片成带,让人文与自然景观和谐相融。”该负责人认为,生态连绵带建设的意义,一是防止城镇盲目扩张、无序开发侵蚀生态空间,遏制“城市病”;二是进一步满足人们对生态环境“美起来”的需求。
生态连绵带主要由三级网络化生态空间体系构建而成:一级是生态屏障区,由若干郊野公园构成,满足群众一月一次的使用需求;二级是生态廊道区,由十个廊道构成,满足群众一周一次的使用需求;三级是生态体验区,实现300米见绿、500米见园,满足群众一天一次的日常需求。
“这三级体系就好像城市的风衣、衬衣和背心。”泉州市自然资源和规划局规划科负责人介绍,屏障区以安溪、永春、德化作为生态本底,廊道区主要是像晋江下游生态整治工程这样具有一定体量的城市展示面,串起一个个体验区。而体验区就在市民身边,以花海、城市景观等不同特色带给市民视觉上的冲击力,将绿意流淌延伸至城市内部,并链接公园、公共服务设施、文化景点,成为居民日常遛弯的开放空间。
生态连绵带虽是首创,但并非凭空而来,而是泉州在践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的具体实践中,结合国内外案例探索总结出来的。像美国波士顿的“翡翠项链公园体系”,就是通过人行步道等交通网络,把公园、大学、博物馆、街头绿地、郊野公园等串在一起,人们行走其中,不仅可以享受到绿化景观等公共产品和服务设施,还可以感受历史文化。四川成都的“环城绿带”,也是把绕主城区的公园、绿地、湿地等串联起来,赋予特色功能属性。
对这一创新性的构想,专家给予高度肯定。中国科学院院士吴硕贤表示,城市规划设计中,注重大象无形的理念与留白的手法尤其重要。生态连绵带就是留住了绿地、园林、水体等,形成空间的节奏、韵律和美感,改善人居环境。
园林设计专家、北京林业大学园林学院教授何昉认为,生态连绵带在遵循生态规律的前提下,充分发挥自然资源优势,坚持山水林田湖草生命共同体,融合古代道法自然、天人合一的智慧和理念,契合泉州历史文化与城市特点,是解决泉州生态空间主要问题的重要抓手。
B坚持规划引领,完善机制落实
生态连绵带是个全新的理念,工作要如何开展?泉州把规划作为最重要的“起笔”。
规划科学是最大的效益。为了画美生态连绵带,泉州市坚持先谋后动,用最先进的理念和国际一流的水准进行生态连绵带建设。“规划是生产力,生态连绵带建设一定要规划先行,集思广益、群策群力,动员全社会力量共同参与。”泉州市领导强调,要坚持“开门”搞规划,最大限度集中民智、汇聚民力。对此,泉州市自然资源和规划局搭建多专业协作平台,委托多领域专家学者开展专项规划和专题研究,组建专家顾问组,对各种问题及时把脉指导,并广泛推进公众参与。
通过向国内城市规划院校、知名院士、设计大师等“借智”,泉州市制订了《泉州市生态连绵带统筹实施规划》《环湾城乡一体化规划》等重要规划;永春、晋江、南安、石狮等县(市)结合自身实际编制了相应的专项规划。
在新一轮国土空间规划体系建设中,泉州市充分运用“多规合一”平台,发挥总规的引领和约束作用,科学统筹布局国土空间,划好守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,强调自然生态系统的原真性、整体性和系统性,细化优化生态连绵带建设,不断提高优质生态产品的供给能力。
蓝图绘好之后,接着是如何把它转变成路线图、项目表和施工图?泉州市以坚决打赢攻坚战的决心和意志,动员各方力量、集中优势“兵力”,以“四个一”机制高效推进实施。
一套组织框架。成立以市委书记为组长的生态连绵带建设工作小组,横向联动多部门,纵向将任务分解传导至县(市、区),压紧压实各级责任,实现“市——县(市、区)”两级建设体系,构建 “全部门、全层级”联动实施的组织体系,并成立专项工作小组、专家顾问团,实现从规划技术到实施管理的全流程指引,大家分工协作、共同发力,汇聚起生态文明建设的强大攻坚合力。
一套技术标准。分别从生态保育价值、社会服务价值、人文景观价值以及产业经济价值衡量指标上,建立生态连绵带的技术评价标准,并形成实施传导机制。
一套保障机制。以问题为导向,建立包括资金投入、土地供应等保障机制,实施“政府保障为主、市场运作为辅”的运营管理模式,鼓励多元化资金主体进入生态连绵带的建设。
一批示范项目。经仔细梳理生态本底条件,泉州建立了生态连绵带项目库,里面共安排近百个项目,按轻重缓急、分时间分阶段建设。近年着重打造主城区、晋江、洛阳江、百崎湖等生态连绵带示范性项目。目前,环泉州湾区域23个生态连绵带示范项目已全部铺开;各县(市、区)也筛选多个示范项目,形成“点上出彩、线上结果、面上开花”的生动局面。
C坚持系统治理,打造全域生命共同体
健全生态保护和修复制度、统筹山水林田湖草一体化保护和修复,是我国生态文明建设和“五位一体”总体布局的重要组成部分。泉州市场按照系统工程思路,以生态连绵带建设为契机,按照“山为骨、水为脉,林田湖草为肌体”的一体化思路和工程修复为辅、自然修复为主的原则,坚持宜林则林、宜水则水、宜草则草、宜农则农,坚决禁止毁林、开山、挖田、填湖造景等破坏生态环境的行为;落实好最严格的耕地保护制度,加强项目用地审批管理,坚决制止各类耕地“非农化”行为,守牢耕地红线,努力打造山水林田湖草生命共同体。
在生态连绵带规划建设中,泉州市遵循全市“一盘棋”思路,逐步铺开、连点成线、连线成面打造全域生命共同体,近年着重打造主城区、晋江、洛阳江、百崎湖等生态连绵带示范性项目,正逐步形成以“一湾一环十廊”为骨架的蓝绿交织、疏密有度、山城海共融的城市空间格局。
山线,精品示范绿道勾勒壮美轮廓,一路层林叠翠、繁花似锦。水线,北滨江公园“五区十园”渐次绽放,串起晋江下游靓丽风景。廊道,串起山林、水体、湿地、公园,“开门见绿、推窗现景”走向现实。
泉州市下辖各县(市、区)也纷纷闻令而动,因地制宜建美各自的“富春山居图”, 以见山望水记乡愁的形态推进生态连绵带示范性项目,让好山好水好风光融入城市。随着项目的推进,山青、水秀、林美、田良、湖净、草绿成果初显,“市民常走、客人常到”的初衷也基本实现。
记者近日从泉州市区驱车向东,宽阔的大道向前方延伸,道路两旁和中间的绿化带那浓浓的绿意映入眼帘,青草绿树,生机盎然。一路风光旖旎,来到海上丝绸之路生态公园,蓝天碧湖被青翠的绿植簇拥,徜徉在湖边慢道,水天一色,郁郁青青,令人心旷神怡。
海上丝绸之路生态公园位于泉州台商投资区百崎湖畔百崎湖大桥北部,简称海丝生态公园,总面积4620亩,是泉州环湾城市建设的重点项目之一。公园分为东西两个园区,中间由百崎湖水系贯穿而过,有山、水、林、田、塘、湿地等自然景观。
漠漠水田白鹭飞,蛙鸣虫唱耳畔绕。“与一般的公园不同,这里充满着田园野趣,每到周末我都会带着孩子来这里抓抓蜻蜓、在草地上撒个欢。孩子会看到农民伯伯在田里挥锄劳作,真实地感受到‘一粒米、十粒汗’的艰辛,更懂得珍惜粮食。”家住泉州市中心城区的蒋女士说。
上海市园林设计研究总院是海丝生态公园的承建单位之一,该院的设计师周锋说,“我们在建设中始终贯彻生态连绵带建设标准,以少冲击、少干扰、低干预、低维护为原则,重意而轻形,多保留原生态的野趣。比如对耕地、农田实行最大限度的保护;对塘、渠等采取拟生态方式修复;对曲径小路,则把村民废弃的石材、木头进行回收再利用,重现其厚重的沧桑感。”
海丝生态公园只是百崎湖生态连绵带建设的一个生动缩影。百崎湖,泉州最大的江海交汇湖泊,被誉为泉州“城市之眼”,拥湖面积5800多亩,水系丰富。过去,百崎湖畔多为荒地,后随着大量畜禽养殖和水产养殖进入,湖水变得浑浊发臭,百崎湖的“颜值”和“内涵”面临巨大挑战。泉州市以生态连绵带建设为契机,坚持山水林田湖草一体化,通过水系连通、“四乱”整治、景观提升、产业升级等一系列水岸同治的举措,百崎湖由“臭水湖”变为“美丽湖”“幸福湖”。
作为惠安县生态连绵带中水线建设重要的一个节点,辋川红树林湿地公园不仅有着自然美、生态美,更蕴含着深厚的文化底蕴,但一度曾遭到破坏、侵蚀。近年来,惠安县坚持生态优先,以聚沙成塔的精神,在林辋溪入海口一棵一棵种起适合生长的红树。如今,这里的红树林已连绵成片,茂密的枝叶相互偎依,涨潮时但见广阔的水面上浮动着一片绿油油的“海上林地”,退潮时点点白鹭在枝干交错的林下觅食,山水交映,静谧中带着勃勃生机。
这,就是泉州通过生态连绵带建设,展示出的一幅幅稻田谷香、碧荷花海、自然野趣、天人合一的都市田园画卷。
D坚持生态惠民,提供优质生态产品
生活环境美不美,与群众的幸福感密切相关。在生态连绵带建设中,泉州市“不忘初心、牢记使命”,积极回应人民群众所想、所盼、所急,始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民,念好“山海经”、种好“摇钱树”、做好“水文章”,精心打造一个别具特色的都市山水田园 ,切实增强群众的获得感、幸福感。
桃溪是永春的母亲河,也是著名诗人余光中笔下的乡愁所寄,永春60%的人口聚集在桃溪两岸。走在桃溪两岸,只见流水潺潺、树影婆娑、层林尽染、鱼翔浅底、白鹭纷飞……如诗如画的美景令人沉醉。“以前,沿岸有一些企业乱排乱放,溪面上时不时就看到许多生活垃圾、闻到臭味。现在,水面干净了、岸边美丽了,住在永春的幸福指数越来越高了。”几乎每天都会来桃溪边晨练的县城居民老郑说。
据介绍,根据《永春县“生态连绵带”实施规划》,该县近年来以“山”为屏,山城相连,突出保护城市周边山体景观及城中万春寨、象山寨、昆仑寨等山体绿楔,延展山体脉络,渗透绿色生态,将山色引入城区;以“水”为带,重点治理桃溪、霞陵溪、东岳溪等城中水系,对水体底面及岸面进行自然化、生态化处理,营造水体两岸滨水空间景观,实现水城一体;以“路”为廊,强化道路绿带景观建设,建设“一街、一路、一景”的城市林荫大道。
石狮的生态连绵带建设围绕“一环、两核、三廊”的生态空间结构,着力打造一条以宝盖山为生态绿核的中部山•海•城生态廊道示范区。在示范区,有被绿水和满目苍翠环绕的园路和木栈道,临水凭栏,可远眺姑嫂塔。其中颇富特色的一个景点是由废弃石窟“蝶变”而成的生态公园。沿着蜿蜒栈道走到石窟公园底部,凉风习习、水波微兴,一步一景。市民王先生高兴地说:“过去,这里是一片石窟荒地,难免脏乱,居民们很少来这里。如今,石窟被改造成了公园风景区,环境清幽,我和老伴闲时就过来逛一逛。”
石狮市废弃石窟总面积达10.82平方公里,占全市陆域面积1/16。“这些废弃石窟就像‘生态伤疤’,不仅面目可憎,还经常‘吃人’,阻挡着‘一市一城’的进程。” 石狮市国土资源监察大队副大队长邱民瑜说,在废弃石窟综合治理中,石狮市不是零敲碎打,而是规划先行,与生态连绵带建设结合起来,由市政府牵头进行一盘棋统筹推进,提高治理成效。
凭眼江水阔,闲步湿地幽。石狮湿地公园是生态连绵带建设的另一个示范区。这个地处石狮北部的公园以前是个杂乱围堰养殖区,现今成了许多人休闲健身必来之地。
湿地公园里栈道曲折、石桥跨岸、水车旋转、树绿水静。沿着木栈道一路走去,有大片的荷塘,初夏最美;有齐整的稻田,收获季最靓;有宽广的野地,风景怡人。最吸引人的还是湿地中的小鸟,它们或在水塘中散步觅食,或成群飞舞。每到周末就有许多摄影爱好者来此“捕捉美丽瞬间”。
习近平总书记指出,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。泉州市将进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,持之以恒推进生态文明建设,既把绿水青山护得更美,又把金山银山做更大,不断满足人们对美好生活的需求,书写美丽福建的泉州篇章。
■ 本报记者 赵勤恩 刘益贵 通讯员 刘文发 蔡 东

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