争当“红土先锋”──龙岩局党组推进“党建+自然资源”建设纪略

去年以来，龙岩市自然资源局党组依托“党建+自然资源”模式，引导党员干部积极投身项目化推进工作落实机制中，有效促进机关党建工作与自然资源各项工作深度融合，为打造具有自身特色的“党建+自然资源”品牌探索出一条新途径。

精准定位，实现深度融合

围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，该局党组把服务全方位推动高质量发展超越、打造有温度的幸福龙岩作为推进新时代自然资源机关党建走在前、作表率的具体行动，大力推行政策、规划、指标、审批、供地交地“五保障”和优先报批、收储、置换、办证、抵押登记“五优先”用地政策，制定切实可行的项目落地战役用地保障和服务措施，组建多支党员服务小分队，重点在用地报批、国土空间规划、耕地保护、执法监察、征地拆迁、项目供地等领域开展组团服务。并建立领导干部包片指导机制和工作专班机制，及时跟踪重点项目用地报批情况，为规划选址、用地预审、规划调整、用地报批、供地等方面提供一条龙服务。同时，主动与上级主管部门协调解决用地报批过程中遇到的困难和问题，保障双龙铁路、靖永高速等重点项目用地和基础民生设施的用地需求。

为响应龙岩市直机关党工委打造“红土先锋”品牌号召，该局在各党支部开展“党建+自然资源”品牌建设和争先创优活动，组织在职党员进社区为居民服务、入企业现场办公、走基层调解土地权属纠纷、到一线排查地灾隐患。一年来，先后选派5名党员干部到党建挂钩联系村担任第一书记，指导开展土地整治和脱贫攻坚工作。制定出台《村庄规划编制导则（试行）》以及《新农村规划示范村指导实施意见》，完善提升《闽西特色建筑（乡村）方案通用图集》，完成35个示范村规划编制及方案评审工作，以点带面推进全市新农村规划建设，取得较好的规划示范带动作用。

在“党建+自然资源”品牌建设带动下，龙岩市不动产登记中心党支部激励全体党员立足岗位，服务不动产登记大局，服务前来办理不动产登记业务的群众；龙岩市勘察测绘大队党支部通过推进党建与测绘工作深度融合，号召党员干部做新时代新龙岩党建引领发展的“红土先锋”；龙岩市城乡规划设计院党支部通过实施“一个支部一盏灯，一名党员一面旗”的带动作用，构建龙岩市国土空间规划编制体系，实现党建带动国土空间规划服务工作的良性互动。

抓准载体，注重统筹推进

作为革命老区，龙岩具有红色资源丰富的独特优势，该局党组把弘扬古田会议精神、传承闽西红色基因作为开展“党建+自然资源”的特色来抓，组织党员到古田党员教育基地等地接受红色教育，前往党建挂钩联系点长汀县策武镇南坑村、上杭县才溪镇溪北村开展主题党日活动，前往闽西革命历史博物馆参观“苏区精神永放光芒”图片展等，并通过支部讨论和撰写心得体会的方式，使全体党员在现场感悟、剖析反思中检身正己、守牢底线。

“自然资源重点工作推进到哪里，基层党组织作用就发挥到哪里”如今已成了该局党组的一个共识。该局领导班子成员带头进社区为群众排忧解难、下基层破解难题、走企业了解需求、到农村结对帮扶，重点梳理城乡基础教育，城市道路交通，基层医疗卫生、养老设施建设和老旧小区改造等一系列民生领域存在的短板和难题，并提出针对性强、可操作的对策措施，助力解难题化积案，着力解决用地报批、征地拆迁、地灾防治、信访维稳、土地矿山执法等群众关注的问题。

为解决龙岩中心城区不动产登记历史遗留问题，该局党组书记陈学良深入一线，通过邀请各方代表召开座谈会，听取不动产登记历史遗留问题工作情况汇报以及部分企业和群众的办证诉求等形式，提出了破解中心城区个人自建房、安置房以及集资房等不动产登记发证历史遗留问题的具体措施和办法，从而使龙岩中心城区36个项目、3万多户的不动产登记历

史遗留问题得到彻底解决。 

找准定位，加强机制创新

为提高基层党组织凝聚力和战斗力，该局党组结合机构改革职能整合与业务调整，进一步理顺了局机关党委工作机制，调整、优化党支部结构和组织设置，选优配齐配强党务干部。调整后的机关党委委员、党支部书记年龄结构更趋年轻化，工作更富有激情。

该局党组还通过建立局领导班子和基层党支部书记抓党建工作责任清单，把从严治党主体责任列入党员领导干部目标管理体系，明确局党组“一把手”督促领导班子成员既认真履行好分管业务工作职责，又全面落实抓好分管科室和单位的从严治党主体责任职责。同时，健全完善《党组会议议事规则》和《局务会议议事规则》，把重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用等事项纳入民主决策范围。针对自然资源重点领域和关键环节，出台《龙岩市自然资源局党组廉政风险防控清单》，重点查找可能引发不廉洁行为的风险点，拟定廉政风险防控事项87项，并逐一制定廉政风险防控清单。

在参与的“地质灾害应急处置”“脱贫攻坚走村入户”“组团服务”等专项行动中，由该局机关党委统一部署，打破科室（单位）界限，统筹配置各基层党支部和局机关职能科室人、财、物资源，集中力量干大事，群策群力破难题，确保自然资源各项重点工作和急难任务的按时完成。在今年新冠肺炎疫情防控工作中，该局所属的龙岩市勘察测绘大队党支部党员林毅和王学强接到龙岩市政府有关改造康山医院需要测绘地形图的任务后，迅速奔赴现场开展应急用房改造测量工作。凭借丰富的测绘经验和扎实的测量技术，两人花了不到5个小时时间便完成了近2万平方米建筑用地地形测量，提前向施工单位提交了绘图成果。

校准方向，提高党建质量

为推动“党建+自然资源”工作向纵深开展，实现机关党建工作与自然资源业务工作两手抓、两促进，该局党组把服务于中心工作、有利于队伍建设和有助于自然资源事业发展的工作全部纳入“党建+自然资源”范畴，紧紧围绕构建高质量发展产业体系、加快城乡融合发展、持续深化改革扩大开放、打造生态文明建设龙岩样板，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补齐民生事业短板，推进市域社会治理现代化等中心工作，统筹实施绩效考核、队伍建设、党员教育和阵地建设，形成局机关各科室、局属各单位和各党支部统一部署、相互配合、上下协同的工作新格局。

“抓好党建是最大的政绩。”该局党组紧紧抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，把落实全面从严治党主体责任作为必须履行的政治担当和必须完成的政治任务。党组主要负责人对全局党建工作负总责，分管局领导和科室、单位负责人不仅对分管的业务工作负责，还对分管范围内的党建工作负责，做到党建工作与自然资源业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，压紧压实全面从严治党主体责任，构建起完善的机关党建责任体系。

一年多来，龙岩市自然资源局党组还通过严格执行机关党建工作各项制度，及时研究机关党建工作过程中遇到的问题， 把机关党建工作纳入各基层单位年度二级绩效考核内容，量化考核指标，严格考核措施，使考核结果与评先评优相挂钩，推进机关党建责任落地生根，使得“党建+自然资源”品牌越来越闪亮。

                                                      ■ 特约记者 吕洪荣