展资源规划担当 促鹭岛跨越发展——厦门市自然资源和规划局推动保障发展工作纪略

自3月10日起，厦门市企业间不动产转移登记实现了“一个环节、即时办结”。厦门市自然资源和规划局联合厦门市税务局优化交易、纳税、登记流程，设置企业服务专窗，税务即时计税，实现一个环节完成登记、交易审核、税费缴纳和权证发放。
这是厦门市自然资源和规划局深化“放管服”改革、优化营商环境取得的成果之一。今年初以来，像这样的改革措施在厦门局还有很多，该局按照厦门市委市政府“岛内大提升、岛外大发展”的决策部署，通过规划引领、改革创新等举措，紧抓资源要素保障服务，增强各类市场主体信心，切实肩负起服务发展的使命。
规划引领
“经初步测算，目前已通过市规划委员会审议的规划预计可策划生成项目780个，带动近期建设项目总投资约5500亿元。”厦门局副局长陈勇说，为进一步强化规划统筹引领作用，处理好“要素支撑”和“规划引领”的关系，该局建立健全规划引领下的项目策划生成机制，持续谋划和推进新编规划，并认真思考远期规划。
据介绍，该局充分依托厦门市“1+3+1”决策机制，对已通过市规划委员会审议的片区规划和专项规划，主动策划生成项目，推动重大片区项目建设和招商引资，有计划地带动基础设施和公共服务设施项目加速落地；科学编制五年期的近期建设规划，形成三年推动实施、两年滚动更新的“3+2”项目推进机制，并建立项目库，加强跟踪调度。
同时，该局还加大规划编制力度，推进在编规划进展，不断谋划新的片区规划，补充和完善各类专项规划，以新的规划带动生成新的项目，持续不断保障项目供给。同时，提升规划编制水准，以更先进的理念来规划设计岛外新城，不断完善新城功能、基础设施和公共服务配套。该局还以厦门城市空间战略和十四五规划为引领，紧密配合城市的发展需求与方向，以更高的要求编好国土空间总体规划；高水平、高标准开展厦门高崎机场片区策划规划工作，统筹考虑国家和区域发展战略，把高崎机场片区作为厦门未来发展引擎来考虑。
改革创新
“通过主动提升服务水平、积极参与前期招商、精简审批流程等一系列举措，助力全市营商环境再提升。”厦门局副局长黄铭典介绍，今年初以来，该局主动靠前服务、促进招商引资、深化审批制度改革、创新不动产登记模式、继续实行“大篷车”举措等，从理清项目落地各个环节入手，深入研究用地报批、征地拆迁、土地供应、审批服务等环节存在的难点和瓶颈问题，实施重点突破，持续提升资源规划要素统筹保障能力。            
创新建立“招商服务专班”靠前服务模式，摸清并形成有用地需求招商项目清单，分类施策促项目落地；梳理可供招商且条件成熟的产业用地和办公楼宇，编制《优质产业空间招商推介手册》和《办公楼宇信息地图》；组织召开促进招商项目落地工作宣讲会，重点剖析和解读《加强资源规划要素保障推动项目落地行动方案》《促进招商项目落地工作实施方案》。
在已有基础上，该局不断完善“清单制+告知承诺制”，深化“多测合一”改革，完善“多验合一”制度，推行“多批合一”改革，争取再精简一批、取消一批审批环节，在审批制度改革方面持续保持全国领先水平。今年初以来，通过精简不动产登记服务流程，实现“全城通办、就近办理”“一窗通办”“即来即办”“全程网办”。并通过创新合并地籍权属调查与房产测绘成果审核事项，优化提升营商环境指标。
搭建平台，摸清底数；重构流程，提高效率；强化征拆，拓展有效用地空间；优化程序，加速项目落地……今年初以来，该局主动对接各部门、各指挥部，全面摸清资源要素保障项目底数，搭建统一的信息调度平台，将各类重大重点项目纳入平台，形成各处室的“调度清单”“责任清单”“问题清单”，实现项目全流程监管。
据介绍，年初，该局印发《加强资源规划要素保障 推动项目落地行动方案》，建立健全“1+6”工作机制，强化资源规划要素保障；依据新修订的《土地管理法》和《森林法》，重构农转用和土地征收、用林审批流程，优化海域使用审批流程和用海保障沟通协调机制，全面提高用地用林用海的审批效率。
                                               ■ 本报记者 郑与国 通讯员 刘一鸣