自然资源亮点工作系列报道之三保障民生：便民惠民

■ 本报记者 赵勤恩

民惟邦本，本固邦宁。2019年，全省自然资源主管部门坚持以人民为中心，聚焦新职能、出台新举措，把好事办实、把实事办好，不断增强群众获得感。

筑牢“守护生命工程”

去年5月31日，永泰县暴雨如注。当日，巡查人员在城峰镇旗山社区后侧发现险情。接报后，省自然资源厅第一时间派出人员会同当地政府立即启动应急预案，果断转移受威胁群众。“当晚山体就发生了滑坡，滚落的石头像炮弹砸下。”惊出一身冷汗的群众连连感叹：要不是转移及时，后果不堪设想。

我省是地灾易发多发的省份之一，登记在册的地灾隐患点和高陡边坡4.7万多处。“地灾防治工作事关人民群众安危，必须全力筑牢筑好。”省自然资源厅领导反复强调。

去年入汛以来，我省经历多轮强降雨，引发山体滑坡、崩塌、泥石流等地灾险情。灾害面前，全省自然资源系统迅速行动，以初心和使命筑牢“守护生命工程”。各级领导带领党员干部身先士卒，靠前指挥。6月，接到三明市委、军分区后山发现山体滑坡险情，严重威胁坡下群众安全的报告后，省自然资源厅党组书记林文斌带领专家组当晚赶赴三明地灾现场，会商研究防治措施。

地灾防御，是一场与时间赛跑的工作。全省自然资源系统实行全天候监测预警、第一时间应急处置，去年共派出技术人员4111人次，发布地灾气象风险预警43期、发送防灾预警短信超150万条，开展群测群防巡查14.4万多人次，排查隐患点和高陡边坡点8.4万多处，转移受威胁群众8.6万人，有力保障人民群众生命财产安全。

我省还多方筹措，全年下达地灾防治资金2.6亿元，按照生命工程标准完成地灾综合治理394处，启动地灾搬迁4516户。至去年底，全省搬迁到位的群众有1403户，实际受益人数2.47万人。

优化不动产登记

“今天来办交房手续，就拿到了房产证。”去年7月18日，龙岩城区某楼盘业主李先生领取商品房钥匙时，随即从现场的龙岩市不动产登记中心工作人员手中领取了不动产权证书，喜笑颜开。

以往，购房人从交房到拿证，少则几个月多则数年，心里总不踏实。龙岩市自然资源部门主动提前服务，确保开发企业在向购房人交房的同时即可交付不动产权证书，实现住权与产权同步。这一“交房即交证”的创新举措被自然资源部在全国推广。

攻难点、解痛点、疏堵点，全省自然资源主管部门去年进一步简手续、优流程、压时限，不动产登记全面提速增效。

——网上办。在全国率先推行“外网申请，内网审理”模式，统一搭建全省不动产登记外网申请平台，群众和企业可随时随地通过网络平台提交申请材料，平台自动推送至所属县（市、区）审核。网上审核通过后，申请人在约定时间到窗口完成材料核验，即可现场缴费领证，实现不动产登记“最多跑一趟”。

——马上办。全省88个不动产登记办事大厅共配备148台不动产登记信息自助查询机，群众通过二代身份证最快10秒就能查询到相关不动产登记信息，减少现场排队等候时间；30个县（市、区）将登记服务延伸到乡镇，共设置乡镇受理点338个；全省所有县（市、区）均提供延时服务，保证当日不动产登记申请全部受理，确保不动产登记“马上办”。

——一窗办。整合不动产登记、房屋交易和税务窗口设立综合服务窗口，精简合并不动产登记和房屋交易、缴税申请材料，编制统一申请目录向社会公布，实现不动产登记与房屋交易、缴税“一窗受理、并行办理”。

全省累计发放不动产权证书437万本、不动产登记证明470万份。不动产一般登记、抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日以内，比法定的30个工作日缩减80%以上。

举措更便民，社会齐点赞。国务院向全国推广我省“外网申请、内网审核”模式，自然资源部通报表扬我省不动产登记信息平台建设与应用工作，省自贸办授予省自然资源厅“福建自贸试验区最佳创新举措实施单位”荣誉称号，福州市不动产统一登记在全国优化营商环境经验交流现场会上作典型经验交流。                

2019年12月10日，厦门市特房银溪墅府C6地块项目顺利通过联合验收。“原本以为需要一两个月才能拿到的验收批文，没想到4个工作日就全部取得了。”该项目负责人很是感慨。

审批提速，“多测合一”改革立功不小。以往，工程建设项目需要地形测绘、拨地测量、规划放验线测量、规划核实测量、绿地测量、人防测量等近十种测绘，存在用时长、材料多等问题。

针对办事堵点，自然资源主管部门实行“多测合一”改革，将工程建设项目涉及的规划、土地、房产及人防、消防等原先由多家测绘中介机构多次进场开展作业的测绘事项进行合并，由一家测绘中介机构统一实施，制作基础地形图、用地红线图、宗地图、竣工测量图等全要素测绘成果，为各审批部门提供审批用图，实现 “一次委托、全程覆盖、成果共享”，极大提高了审批效率。

省自然资源厅将深化“放管服”改革作为优化营商环境、保障民生的“先手棋”，全力下好。去年，全面梳理调整现有权责清单，明确权责事项303项，推进工程建设项目审批制度改革，提出6项配套改革措施；探索相近审批许可合并同类项，制定“多测合一”综合技术规程、成果样示和合同示范文本，推行“多证合一”“多测合一”；整合优化建设项目选址意见书、建设用地预审、建设用地规划许可证和建设项目压覆重要矿产资源审批流程，做到减流程、减环节、减材料、减时间，实现一张表单申请、一套材料申报、一次性办理，实现建设用地平均审查用时仅为3个工作日，服务效率大大提升。

民有所呼，我有所应。省自然资源厅积极回应民众关切，按时保质办理人大代表建议88件、政协委员提案75件，满意率达100%；受理群众来信2996件、群众来访1306次；办结12345便民服务平台诉求76件，群众满意度98%。

补齐民生短板

全省自然资源主管部门以问题为导向，多方发力，优先安排民生领域补短板项目。

“这辈子竟然还能住上新房子，以前连想都不敢想！”　站在南靖金山镇安后村一幢两层楼高的砖混结构自建房前， 50多岁的贫困户吴老伯对旧村复垦政策的实施竖起了大拇指。得益于旧村复垦的实施，老宅拆除后，吴老伯领到了5万多元补偿款，再加上扶贫小额信贷部分贷款和向亲朋筹借，吴老伯花了15万多元建起了新房。 

资金缺乏、基础设施薄弱是农业农村发展中短板。我省自然资源主管部门去年出台一系列政策，助力脱贫攻坚，实施旧村复垦和历史遗留损毁、采矿用地复垦项目414个，获得指标交易资金27.94亿元，不仅让许多贫困户圆了新房梦，还为当地发展筹集了资金。

宽阔的楼间距、优美的社区、便捷的电梯……即将迁入位于福州火车站奇山新苑的王大妈满脸笑容地说，真没想到安置房有这么好。 

安置型商品房是指定向销售给拆迁户的限价商品房，是一项重大民生工程。福州市自然资源主管部门将其作为重头戏，精心实施，去年主城区共出让安置型商品房用地39宗，占据土地拍卖市场半壁江山，可提供安置房源超过450万平方米。

针对就医难、入园难、养老难等民生问题，我省从规划、供地等方面优先保障医疗、教育、养老等重点民生项目。例如，宁德市自然资源局主动与相关部门会商，提出对策，力促宁德附小、东侨一小、康复医院等项目落地建设。

民之所望，政之所向。“保障民生没有完成时，只有进行时。”省自然资源厅有关负责人表示，今后将采取更多举措，回应民生重大关切，以满足人们对美好生活的需要。