当好“家” 把好“关”——晋江市自然资源局服务生态建设推进高质量发展侧记

■ 林艺峰

一张茶几、几把椅子、几杯清茶，小小的会议室里，不时有群众进出。而在会议室里“坐镇”的始终是面带微笑的几位党员，他们用通俗易懂的语言，为群众解读相关政策，解开他们心中的疑惑。

这是日前晋江市自然资源局第二党支部到梅岭街道许厝社区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“三进三送”活动的一个场景。

2019年9月23日，泉州市委常委、晋江市委书记刘文儒到晋江市自然资源局调研时，针对该市自然资源系统干部队伍建设情况，提出“要当好自然资源的‘好管家’、城乡规划的‘好画家’、推动高质量发展的‘好行家’，切实做到站位要更高、队伍要更强、业务要更精、重点要更准、责任要更实。”

为践行这一指示精神，晋江市自然资源局通过邀请村民代表、企业代表座谈；深入一线，掌握第一手资料；组织到福州、厦门等地考察等方式，梳理汇总专项攻坚问题23个；并通过开展认账领账活动，分析问题原因，寻找思路对策，真刀真枪推动整改落实，确保将主题教育成效转化为干事创业的精气神、雷厉风行的执行力、攻坚克难的真功夫，让群众感受开展主题教育带来的变化。

自然资源的“好管家”

“你看中间那块石头，有一条斜的裂缝，很不稳定，一旦裂缝加大，石头很有可能整块掉落，存在安全隐患。”日前，晋江市自然资源局地质矿产管理科负责人檀廷波再次来到罗裳山生态公园崩塌点查看情况。

罗裳山生态公园位于晋江世纪道罗裳社区段北侧，常有群众到此锻炼身体。去年5月中旬，持续性强降雨造成罗裳山生态公园环山公路1.2公里处边坡出现崩塌。“虽然当时没有造成人员、财产损失，但危岩体底下是部队营房和环山公路，公园内随时都有过往行人、通行车辆，如果不及时清理，将威胁人民群众生命财产和国防设施安全。”檀廷波说。

随后，晋江市自然资源局委托地灾防治专业队伍对该处地灾点进行调查，并采取应急监测措施。

“这里有设置安全提醒，我们走近的时候也会多加注意。”一位常到罗裳山生态公园爬山的群众说。环顾周边，路面上竖着牌子，用黄底黑字醒目地写着“易塌方路段，请注意落石”；地面上、营房墙壁上也有红色醒目字眼“地质灾害危险区，请注意安全”。

晋江市自然资源局副局长蔡建明说，目前，地灾防治专业队伍已完成地形测绘工作，正编写治理报告，将尽快移除悬空的岩石。截至去年底，该局指导相关镇（街）完成包括罗裳山生态公园在内的5个地灾隐患点的治理，有力地保障人民群众生命财产安全。

城乡规划的“好画家” 随着福厦高铁客运专线泉州南站的确立，一座崭新的高铁新区将在晋江拔地而起。2022年，福厦高铁将正式建成通车，晋江高铁新区也将建成。

规划先行，谋定而动。在开展“不忘初心，牢记使命”主题教育中，晋江市自然资源局更是围绕“加快推进高铁新区规划编制工作，以有效指导高铁新区项目建设”专项攻坚主题，有条不紊推进各项规划编制工作。

根据规划，晋江高铁新区总规划面积约10平方公里，涉及罗山、新塘、永和3个镇（街道）。根据不同功能分为高铁站前核心区、中心城区功能补足区、食品园加工服务片区、生态田园片区和集电园配套服务片区5个区域，同时高起点配置交通、教育、医疗、文化等资源。

目前，晋江市自然资源局已完成高铁新区核心区等区域控制性规划及城市设计编制成果，实现高铁新区控制性详细规划全覆盖。

在交通规划上，该局已完成晋江高铁新区枢纽综合交通规划，完成中部快速通道（社马路段）改造提升，灵安路、晋石高速围头疏港支线改造研究等道路规划专项研究，以及高铁站前核心区市政道路工程研究，并将研究最终成果提交给泉州市交通运输局。

“我们将进一步落实控规成果，完善新区规划体系，以有效指导、推进高铁新区建设工作。”该局副局长张尧进表示。

推动发展的“好行家”

晋江富宇鞋业有限公司董事长蔡金华的心里一直有个担忧：公司所在地是2008年向内坑镇东村村租的，虽说这块地的属性是农村集体经营性建设用地，蔡金华手里也有跟该村签订的用地协议，但因为没有合法的用地手续，拿着这份协议去银行根本无法办理贷款。

2016年，晋江市试点集体经营性建设用地入市，让蔡金华看到了希望。经过审查，富宇鞋业公司租的这块地符合土地规划和城乡规划，可以作为试点。通过公开竞价，去年，该公司以220万元的价格拿下这块地，取得50年的集体建设用地使用权。

“不到4个月的时间就把证办出来了，有了它，我再也不用担心工厂被当作违建拆掉了，以后还可以用这块地作抵押进行融资。”蔡金华一边展示手中的不动产权证书，一边笑着说，“心中的这块大石头终于落下来了。”

长期以来，晋江市有不少中小企业因早期用地手续不完善，导致厂房等大量资产闲置，不能变成资本入市交易。而另一方面，又有不少企业面临融资难、新上项目批地难等问题。

    针对制约中小企业发展的此类因素，晋江市自然资源局根据企业反映的完善用地手续的工作意见和建议，多次进行研究、讨论，提出“对症”的措施。

“对已实际使用但尚未取得用地手续的各类存量集体建设用地，在符合政府规划的前提下，对相关企业的违法占地行为进行行政处罚，然后企业可通过竞拍等办法，重新获得地块使用权，完善用地手续。”该局副局长陈英俊说。

目前，晋江市已建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的经营性集体建设用地入市制度，推进经营性集体建设用地与国有建设用地同等入市，可转让、出租、抵押。政府对集体建设用地差别化征收一定比例的土地增值收益调节金，其余归村集体所有。去年以来，该市经营性集体建设用地入市共成交14宗，面积7.276公顷，成交额共计3057万元。