精量细作保质量——省国土测绘院开展第三次全国国土调查侧记

■ 特约记者 林明辉 通讯员 罗冬梅

今年，我省全面开展第三次全国国土调查，作为调查项目承担单位之一——省国土测绘院承揽了7个县域的“三调”项目，其成果目前已顺利通过国家三调办核查，成果质量名列全省前茅。

记者日前走进省国土测绘院，探寻他们全力打好攻坚战的奥秘。

精准施策，全力推动

去年10月22日，厦门市同安区第三次全国国土调查项目中标落地后，该院高度重视，当天召开了“三调”工作部署动员会，实行统一指挥、分区管理、平行作业的生产组织模式，成立以院长为组长、院领导班子为主要成员的领导小组，下设办公室，办公室内又设综合组、组织实施组、质量监督组。

为了保质保量完成“三调”工作，该院从目标任务、实施原则、主要工作内容、土地利用现状调查、专项用地调查、国土调查数据库建设、统一时点更新、成果汇总、实施计划、实施保障等方面编制了工作方案，对开展“三调”作了科学安排部署。

该院还根据要求，多次举办业务培训班，提高“三调”作业人员的技术水平；多次组织召开工作推进会，进行政策解读，落实落细各项工作措施。结合作业实际，该院专门抽调20余名有二调工作经验的专业技术人员，全程参与“三调”外业调查和内业核查工作，采取统一管理、集中作业的模式，即集中办公、集中作业、集中技术指导、集中解答问题、集中内业处理；统一外业调查核实、统一质检整改、统一建库。

省煤田地质局局长黄玉荣非常关心“三调”工作的进展，多次询问进度及建设情况，并多次会议强调要强化责任担当，狠抓成果质量，坚决打赢“三调”攻坚战。分管国土测绘院的副局长伍青云也多次赴测绘院集中办公点开展调研，为“三调”项目顺利实施出谋划策、排忧解难。

科研助力，跑出“加速度”

工欲善其事，必先利其器。国土测绘院研发中心负责人赖建智介绍说，由于“三调”内业数据处理复杂繁琐，依靠传统的人工方式进行数据建库效率低下且容易出错，无法保障数据成果质量，自“三调”工作启动后，该院研发中心就开始着手“三调”内业处理系统的研发工作。“研发这个系统，压力很大，不只是工作强度大、经常加班，主要是‘三调’任务时间紧迫，要把国家交给的重要任务保质按时完成，只有时刻告诫自己决不能放弃，更不可能打退堂鼓，一定要咬牙坚持。”

经过大量的基础研究、技术攻关、试验调试，赖建智带领团队一路披荆斩棘，最终完成了国土测绘院自主研发的“第三次全国国土调查数据建库与质检及成果统计汇总系统”。该系统采用简单易用的操作界面，通过后台算法设计，实现了各类数据的自动化处理，极大地简化了“三调”内业建库的流程，可以“一键式”处理多种传统方法中需要复杂的操作才能完成的过程；同时具备完善的数据分析和质量检查功能，可以让使用者清楚地知道“为什么错，错在哪里，错了多少”，既便于作业组完善成果质量，也为质量把控提供了有效的手段。

记者了解到，该系统多次获得上级领导的表扬，对提高作业效率、保证成果质量起到了积极的推动作用，获省总工会举办的2019年百万职工“五小”创新大赛三等奖；同时获得厦门市总工会对2019年度职工小发明小创造项目扶持资金。目前该系统已申请国家版权局软件著作权登记。

坚守一线，演绎无私奉献

“时间紧、任务重、要求高、工作繁琐是这次‘三调’任务的主要特点。”内业核查人员陈森向记者介绍说，一个图斑的产生，作业人员首先要参照国家下发的卫星遥感影像、地方提供的高清农经权影像以及新的年度变更影像等3种不同时期、不同分辨率的影像数据，预判地类，然后结合年度变更、历年耕地、国情普查以及批建备案等历史数据，最终确定图斑地类属性、标注信息、是否举证，需要举证的还要对拍摄回来的照片作进一步的照片质量、举证有效性等核实工作。

对每一个图斑、每一组数据都要进行认真核查校对，力求数据真实、准确，每人每天核查的图斑数量超过1万多个，为了按时完成大量的成果数据处理工作，工作人员常常是通宵达旦，连续作战。

举证是“三调”工作的重要内容，也是保障国土调查成果真实准确的重要过程。虽然有科技手段作支撑，但有的工作还是要靠人工来做。野外作业的调查人员，跋山涉水，借助仪器设备，用脚步丈量大地。哪里有举证的任务，哪里就有“三调”人的身影。外业人员必须按照工作底图指示到达某一地块，然后根据现场实际情况进行地类分类和标注，并在不同位置和不同方位角度拍摄照片进行举证，即使该地块位于深山密林或乡村偏远地带，也必须前往。

“宁要数据的真实性，不要虚假的前后一致性。调查成果真实、准确是‘三调’的生命线。有一处林地，在第二次土地调查时还是水田，经过近几年的发展，已经种上了树。”外业核查人员周晓伟介绍说，内业人员结合航拍影像判定该地块为“果园（即可恢复为耕地）”，而他通过现场核查以后，立刻通过平板电脑确认该地块的边界后，将其认定为“林地（标注工程恢复为耕地）”，并拍照上传以备后台核查。  

该院“三调”办负责人黄国富介绍，在耕地图斑的调查指导过程中，对一些特殊的种植物，如火龙果、百香果、香蕉等水果，总是再三强调要反复核实，向有关部门特别是村委会和村民核实，多角度拍摄，是否按照耕地调查，并多与技术组讨论，以避免重调和漏调。

八闽的八月，热浪滚滚，酷暑难当，却是推进“三调”项目的冲刺期。此时，院长吴伟盛正在同安五显镇现场蹲点。为了在今年8月30日前提交合格的成果，从8月1日至8月30日，该院在全院开展“大干30天，提高三调成果质量”行动。工作时间早上提前至七点钟，晚上延长至十一点钟，每周工作7天，“三调”工作“火热”推进。院党支部4名班子成员，以作业员身份深入到项目一线；财务科、人事教育科、综合办等非生产部门负责人也一同参与，举全院之力打好“三调”攻坚战。

副院长江水明累计外业工作136天，参与项目协调56次，现场督导32次，确保整个项目按质按量如期进行。今年高考前夕，江水明接到永定区“三调”成果反馈对接的任务，正好碰上女儿高考的重要日子。他没有丝毫犹豫，没来得及跟女儿见一面，说上一句话，便匆匆背上行包上路……

7个县域97个乡镇，10183平方公里，63万个核查图斑上，洒下了该院干部职工辛勤的汗水，留下了闪光的足迹，为我省全面完成“三调”工作做出了贡献。