多模式补充耕地 激发乡村新动能——宁德市补充耕地工作侧记

■ 特约记者  谢陶靖

日前，宁德市下达上年度补充耕地奖励资金，对考核优秀的县（市、区）予以奖励，以进一步激励各县（市、区）政府对补充耕地工作的积极性和主动性，激发乡村发展新动能。

制定考核办法，建立奖励机制

“我市特别制定了《2017—2019年补充耕地和高标准农田建设考核办法》，建立了专门的奖励考核机制，每年拿出1000万元作为奖励资金。”宁德市土地开发整理中心工程师郑怡介绍，每年由宁德市自然资源局牵头组成专项考核组，对各县（市、区）的补充耕地和高标准农田建设情况进行综合考评，考评内容涉及年度计划完成情况、耕地质量、项目管理、资金管理、档案管理、机构建设、宣传示范等方面，是宁德市近年来最为全面的补充耕地和高标准农田建设考核机制。

激励机制的建立与施行，有效刺激了各县（市、区）补充耕地工作的开展。近两年来，该市保护资源指标、旧村复垦进度和新增耕地验收量均居全省前列。全市上下积极探索补充耕地的新路径、新方法，摸索出一些因地制宜的占补平衡新模式，大大促进资源保护和农民增收。

柘荣：工矿用地变水田

一方方田地，沟渠相通、阡陌清晰。立冬时节，走进柘荣县富溪镇前宅村，只见村民们正在复垦的田地上种植太子参。

“这里原先是工矿用地，通过复垦，村民在家门口就能种上田地，可以帮助他们增产增收。”富溪镇人大主席江龙生说，利用废弃地种植太子参，每亩每年能增收1万多元。

“复垦出的土地质量特别高，表土含菌量小，很适合作为太子参种苗的培育地。”前宅村村民陈顺发说。

柘荣县自然资源局整理中心主任刘楚告诉记者，该项目还增加了表土剥离再利用工程，通过利用建设占用耕地表土剥离再利用，有效提升了复垦耕地质量水平。项目实施后新增水田13.18亩，质量等别达到9等。

据了解，2018年，柘荣县新增耕地面积729.28亩，完成年度补充耕地任务的169.6%。

霞浦：残次林地成田园

“感谢政府、感谢自然资源部门把荒野林地变成田园，让村民可以春天种花菜、秋天收稻谷，冬天还能种地瓜，生活也更好了。”霞浦县三沙镇三坪畲族村党支部书记林穗琴高兴地告诉记者，该村103亩的残次林地，如今已变身成“土壤肥沃、沟渠相通、灌溉畅通”的山乡田园。

“三坪村依山面海，土地平整后，村民可以边看海边种地，在村里的时间也多了。”林穗琴说，这片田园切切实实给村民带来了回归故土的田园生活。

“感谢自然资源部门为我们村平整了土地，我家分到6亩地，今年会增收2万多元。”村民雷伏基满心欢喜地计算着今年的收入。在此之前，他常年在县城打小工，工作并不稳定，有了这6亩土地后，他一年有9个月时间在村里种植花生、花菜、水稻、地瓜等，原来一年1万多元的收入也提升到现在的3万多元。

“近年来，霞浦县政府越来越重视补充耕地工作，因地制宜，对未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地统筹纳入土地整治范围，拓宽补充耕地途径。”霞浦县自然资源局整理中心工作人员王钦洪说道。