卫片执法工作基础知识

（三）

11.建立“增违挂钩”机制，实行联合惩戒，有什么重要意义？

一是有利于对违法用地形成刚性约束。将违法用地数量与土地计划指标挂钩，对违法用地与合法用地进行通盘考虑，形成刚性约束，倒逼地方主动整改、消除违法状态，进而达到遏制和预防违法、提升节约集约用地水平的目的。二是有利于促进耕地占补平衡和永久基本农田保护制度的落实。将违法用地行为与耕地占补平衡、永久基本农田补划等指标挂钩，是对相关制度的补充和完善。三是有利于保护稀土等国家重要矿产资源。对于发生违法开采的地区，根据违法开采情况对稀土、钨等开采指标按一定比例暂扣，根据整改落实情况再按比例退还，有利于促进地方对稀土等国家重要矿产资源的特殊保护。

12.2019年卫片执法如何落实“严起来”要求，坚持源头严防、过程严管、后果严惩。

一是更加严格查处违法案件。既查事也查人，既查违法事实也查决策过程。对违法性质恶劣、造成严重后果的单位或个人，要列入“黑名单”，实行联合惩戒。二是更加严肃开展约谈问责。对应由省级约谈而未约谈的地区，自然资源部将开展警示约谈；对应由省级问责而未启动问责的地区，自然资源部将启动问责。三是更加严密加强组织领导。及时向同级政府报告情况，组织相关业务部门和单位，落实责任，做到机构、人员、经费、装备等保障到位，共同做好卫片执法工作。要严把工作质量关，确保成果真实准确。坚持刀刃向内，对玩忽职守、瞒案不报、压案不查或弄虚作假的单位和个人，依法依纪严肃处理。

13.2019年卫片执法中，自然资源部在加强监管力度方面，采取什么措施？

自然资源部将加大监管力度。一是各派驻地方的国家自然资源督察局，结合自然资源督察工作进行督察。二是适时组织开展视频培训、督导和抽查，指导推动工作，直接立案查处重大、典型违法案件。三是要求地方对随机抽查、成果审核等工作中发现存在弄虚作假、瞒案不报、压案不查等问题严重的县，如违法占用永久基本农田和自然保护地面积5亩以上，或一般耕地10亩以上的，将即时开展警示约谈或启动问责。

14.2019年卫片执法对严格查处违法案件有什么要求？

要既查事也查人，既查违法事实也查决策过程。依法该立案的坚决立案，该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该移送的坚决移送。违法行为未依法处理到位的，不得办理相关行政许可；确需补办手续的，依法处罚后，从新从高进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费。对属于其他执法部门职责范围的，要及时移交并做好记录。要将违法行为纳入发展改革部门牵头建立的统一的社会信用体系。对违法性质恶劣、造成严重后果的单位或个人，要列入“黑名单”，实行联合惩戒。

15.卫片执法中发现的违法用地，要如何与变更调查工作衔接？

对卫片执法工作中发现涉及违法占用农用地、已在年度土地变更调查时变更为新增建设用地但尚未消除违法状态的，要单独标识为违法用地。已经通过拆除、复耕消除违法状态的，不得变更为新增建设用地；已经变更的，要在下一年度变更时退回原地类。

                               （省自然资源厅执法处供稿）