为建立现代产权制度提供登记保障

■ 本报记者 郑与国 通讯员 高鸿程

继不动产统一登记制度在全国落地之后，又开展了以不动产登记为基础的自然资源统一确权登记试点工作，两类登记都服务于资产产权的法律保护。截至今年6月底，我省共设立不动产登记办事大厅88个、服务窗口1149个，到位工作人员3627名，日均受理业务1.07万件，累计颁发不动产权证书347万本，不动产登记证明398万份。

机构改革后，自然资源确权登记处（不动产登记局）的主要职责有哪些？工作开展情况及下一步工作安排又是如何？近日，记者就此专访了省自然资源厅自然资源确权登记处（不动产登记局）处（局）长郑鸿。

据介绍，自然资源确权登记处（不动产登记局）主要负责是：制定并组织落实各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处和成果应用的制度规范；建立健全全省自然资源和不动产登记信息管理基础平台；按权限办理省级自然资源和不动产确权登记事项；指导监督全省自然资源和不动产确权登记及登记资料管理工作；指导监督地籍测绘工作。

 “全省不动产登记体系已基本建立，便民利民的服务水平稳步提升，自然资源统一确权登记也取得了初步经验。”郑鸿介绍，省、市、县三级已全面完成土地登记、房屋登记、林权登记、海域登记等不动产登记职责整合，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

不动产登记是窗口服务部门，服务水平的优劣直接关系到群众的获得感和满意度。从一开始，我省各级不动产登记机构积极创新服务举措，全力打造便民利民的不动产登记窗口。

“首先是推进互联网+不动产登记。”郑鸿介绍，2018年2月，原国土资源部在福州召开会议，推广不动产登记“外网申请、内网审核”经验做法后。这一做法推广到全省所有市、县（区），群众足不出户就可以在线申请不动产登记，至今，全省通过“外网申请”的办结量已突破125万件。

“其次是推行一窗受理、并行办理。”郑鸿表示，按照省委、省政府优化营商环境的部署，我省全面实现不动产登记、房屋交易、税收征缴“一窗受理”，共设立297个综合受理窗口，负责一次性收取登记、交易、缴税所需材料，业务内部流转、并联办理，减少群众多窗跑动、多次排队，提高办事效率。                   

“同时实行抵押登记全程电子化，全省有27个县（市、区）不动产登记机构与商业银行合作，通过‘专线直连’‘系统对接’将登记服务场所延伸至银行网点。”郑鸿介绍说，申请人可以在银行现场签订抵押合同的同时提交抵押登记申请材料，通过网络传输至登记机构，无需当事人再到登记机构提交申请。

“另外是压缩不动产登记办理时间。”郑鸿表示，至目前，全省三分之二的县（市、区）不动产一般登记、抵押登记业务办理时间从法定的30个工作日压缩至5个登记日以内，企业申请不动产登记办理时限全部压缩至5个工作日以内。

在创新服务举措的同时，全省各级不动产登记机构按照自然资源部的统一部署，集中时间，全面排查窗口“慵懒散”“推绕拖”问题，采取有力措施进行整改，提升服务质量，树立了不动产登记窗口良好形象。

“自然资源统一确权登记方面，已取得初步经验。”郑鸿介绍说，按照国家七部委部署，在晋江市、武夷山国家公园、厦门市开展自然资源统一确权登记试点，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记。试点成果顺利通过自然资源部组织的评估验收，并受邀在全国自然资源统一确权登记培训班作典型经验介绍。

就下一步工作安排，郑鸿表示，该处（局）将按照厅党组统一部署，进一步找准职责定位，抓住“两条主线”，突出“七项重点”，为加强自然资源管理、生态文明建设和服务高质量发展落实赶超做出应有的贡献。

“两条主线”，一条是持续提升不动产登记便民利民服务水平；另一条是全面推进自然资源统一确权登记。“七项重点”具体内容包括压缩不动产登记办理时间，确保2019年底前全省所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日以内；优化“互联网+不动产登记”，推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结，提供网上预约、网上查询、网上纳税缴费和网上开具电子证明等服务，实现服务企业和群众零距离；全面开展自然资源统一确权登记，确保2020年实现全省全覆盖；加强农村房地一体不动产登记，深入研究化解因历史原因造成的农村不动产登记难问题，推进农村房地一体不动产登记顺利开展；启动不动产登记立法，积极开展立法调研起草工作，力争2020年向省政府报送草案（送审稿）；加强不动产登记窗口作风建设，持续整治为民服务意识淡薄、服务能力和水平不足、违反廉政纪律等问题，促进不动产登记窗口作风进一步好转；推进党建与业务工作深度融合，提升便民利民服务水平，展现“为民”的特色亮点。