严守耕地红线 履行保护责任——访省自然资源厅耕地保护监督处处长俞文峰

■ 本报记者 陈龚清 通讯员 康开进

保护耕地，坚守红线，一直是各级政府和自然资源部门的重要职责。我省山地多、平地少，耕地后备资源十分匮乏，补充难度大。新形势下，如何既保障全省发展用地，又落实好耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新要求？近日，记者专访了省自然资源厅耕地保护监督处处长俞文峰。

按省自然资源厅“三定”规定，省自然资源厅耕地保护监督处主要负责拟订并组织实施全省耕地保护和永久基本农田特殊保护政策，承担耕地保护责任目标考核的有关工作；负责全省永久基本农田划定、占用和补划的监督管理，指导监督市、县落实永久基本农田划定、补划和保护工作；负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接；承担土地征收征用管理工作；承担城乡建设用地增减挂钩监管工作；拟定设施农用地管理政策，指导监督设施农用地管理工作。

“经过全省上下不懈的努力，从2000年至今，我省已连续实现耕地占补平衡，守住了耕地保护红线。这是来之不易的成果，是全省上下按照‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局的要求，努力推进国家生态文明试验区建设，把耕地保护目标融入绿色发展理念和生态文明建设取得的重要成就。”俞文峰介绍，在自然资源部和省委省政府的领导下，我省坚持“严”字当头守红线，切实做到“像保护大熊猫一样保护耕地。”

——严格落实耕地保护责任。逐级落实耕地保护责任目标，明确各地耕地保有量目标及基本农田保护面积、年度补充耕地及高标准农田建设任务、土地违法责任追究等。建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制。

——严格落实耕地占补平衡制度。每年，由省政府根据各地耕地保有量、耕地后备资源、年度各类建设占用耕地情况，综合确定并下达各地年度补充耕地（含补充水田、旱地改水田提质改造）任务。

——严格永久基本农田管护。按时全面完成了永久基本农田划定工作，将1609.55万亩优质耕地划为永久基本农田并实施特殊保护。结合自然资源调查、年度变更调查、耕地质量调查监测评价、自然资源督察等，对永久基本农田数量、质量变化情况进行全程跟踪，对永久基本农田保护变化情况实时更新，实现动态管理。

——加大耕地质量提升力度。明确到2020年，全省耕地质量状况得到阶段性改善，耕地土壤酸化、冷滞化、养分失衡、重金属污染等问题得到缓解，土壤微生物群系逐步恢复。全省耕地地力平均提高0.5个等级，耕地土壤有机质含量平均提高0.2个百分点。

谈及目前正在开展的重点工作时，俞文峰说，今年的耕地保护工作，除了日常监管事务外，自然资源部还部署开展了两项重要工作：储备补充耕地核查和永久基本农田核实整改以及储备区划定工作。根据这一安排，省自然资源厅已组织开展全省储备补充耕地实地核查工作，并按时完成第一阶段核实上报及省级互查工作；同时，结合实际，研究制定了《福建省永久基本农田核实整改工作方案》和《福建省永久基本农田储备区划定工作方案》，对永久基本农田核实整改和储备区划定工作进行了全面部署，并召开网络视频培训会，全面解读国家文件、讲解工作方案重点内容。

俞文峰表示，下一阶段，我省耕地保护工作将继续按照自然资源部下发我省的储备补充耕地的问题清单，认真进行核实整改，确保按时保质完成储备补充耕地核查任务，保证补充耕地指标入库信息的全面、真实、准确。着力转变补充耕地方式，提高补充耕地质量，拓宽补充耕地途径，大力推进区域土地综合整治和生态修复新增耕地。做好与农业农村部门的衔接，将高标准农田建设新增的耕地纳入补充耕地和提升粮食产能范畴；完成永久基本农田储备区划定工作，保质保量落实重大项目占用永久基本农田的补划工作，提高重大项目用地效率。同时，积极推进核实整改工作，以进一步巩固永久基本农田划定成果，完善永久基本农田保护措施，提高永久基本农田监管水平。