做好三调　夯实基础　提供支撑——访省自然资源厅自然资源调查监测处处长王岩

做好三调　夯实基础　提供支撑——访省自然资源厅自然资源调查监测处处长王岩

■ 本报记者　赵勤恩　通讯员　郑宁

开展自然资源统一调查与监测，是贯彻落实新发展理念、推进自然资源管理体制改革的重要举措，也是履行自然资源管理“两统一”职责的前提和基础。如何理解自然资源调查监测处的职能？当前三调工作进展情况如何？记者近日就相关问题专访了省自然资源厅自然资源调查监测处处长王岩。

据介绍，调查与监测处的职责是：负责组织实施自然资源调查监测评价指标体系、统计标准，建立自然资源调查监测评价制度，组织开展土地、海域海岛等自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。开展海域海岛、地理国情等专项调查监测评价工作。指导相关部门开展水、森林、草原、湿地资源基础调查、专项调查、变更调查、动态监测和分析评价。统一承担自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。

“没有调查就没有发言权。自然资源管理部门要履行好‘两统一’职责需要调查先行。”王岩说，近年来，我省通过不同部门组织开展的各类自然资源调查、普查、清查，获得了大量的数据，为国家重大决策部署提供了基础依据。但是，由于标准和技术体系不统一，调查方法不同，导致国土、水利、农业、林业等部门获得的数据不一致，难以形成“一套数据”，难以构建“一张底版”，直接影响各类自然资源管理职能的履行。机构改革之后，自然资源调查监测评价工作将集土地、海域海岛以及矿产等自然资源的调查监测评价于一体，有利于推进统一调查。

王岩认为，当前正在开展的第三次全国国土调查体现“统一调查”精神。从“土地调查”到“国土调查”，虽然两字之别，但体现了自然资源部门与原国土资源部门的区别，体现了党中央机构改革的精神。这次三调比前面两次土地调查范围更为广泛，分二步走，第一步是重点查清各类自然资源在国土空间上的水平分布，划清各类自然资源边界，解决标准不一、空间重叠的问题，支撑国土空间规划和用途管制。第二步是进一步查清不同自然资源的质量和生态状况，全面支撑全民所有自然资源资产所有者职责的行使，山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理。因此三调既是自然资源“两统一”职责的一部分，也是履行其他职责的重要支撑和保障，事关未来自然资源管理工作全局。

王岩说，省自然资源厅把三调工作作为头等大事来抓，厅领导多次听取工作情况汇报，林文斌书记、叶敏厅长要求举全厅之力、全系统之力，组织做好这项工作。   

“当前工作重点就是凝心聚力、全力攻坚克难，坚决打赢三调攻坚战。”王岩介绍了我省多措并举，紧扣时间节点，有力地推动三调开展情况。

制定下发《福建省第三次全国国土调查实施方案》《县级调查技术设计书编制规范》《（县级）技术实施细则》《项目监督管理办法》《过程质量监督检查办法》，统一调查标准和规范。

自三调工作开展以来，我省先后派出18个工作组60人次分赴市县开展工作督导，强化主体责任、工作责任、共同责任和首要责任的落实。   

组织30多名专家骨干，对全省所有84个县级单位逐个开展过程质量监督检查，及时发现问题并督促整改。全省各市、县共委托32家监理或检查机构，对项目过程实行全程监督，严格落实时间表、路线图，责任到人。

组织180多名检查人员，对经县级自检、市级预检后上报的成果，开展全图斑检查，及时发现问题，督促做好整改。截至6月17日，已向国家三调办正式报送20个县级单位成果。

此外，省三调办还多渠道开展宣传报道，将福州、龙岩以及建阳等市（县、区）先进经验、做法向全省推广，营造“比、学、赶、帮”的工作氛围。

谈及下一步工作打算，王岩表示，首先要采取措施加快进度，时间服从质量，按时上报全省县级三调成果。其次要认真做好标准时点的变更调查和数据更新工作，及时组织各地开展标准时点的变更调查工作，将各地类数据更新至2019年12月31日。三是要及时开展三调数据库平台建设，推进三调成果的共享和应用。

新时代赋予新使命，新机构赋予新职责。“组织做好全省自然资源调查监测工作，责任重大、使命光荣。”王岩说，自然资源调查监测处将在厅党组的领导下，在厅相关处室、事业单位的支持配合下，认真履行工作职责，加强对基层的督促指导，严格成果质量把关，确保全省三调成果真实准确管用，为自然资源管理打好基础、提供支撑。