做好管理“加减法” 为求生态“好颜值”

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“加”管理——天上看、地上查、网上管

“‘三合一’改革不仅是精简了审批材料，它更多是理念的变革，监管方式的变革。简政放权也绝不是只放不管，而是为了腾出手来加强事中事后监管。”省自然资源厅有关领导表示，“放”与“管”是一对辩证关系，只有放下去，才能管得好；也只有管得好，才能放得开。

为了确保“放得下、接得住、管得好”，自然资源部门不断创新监管方式，建立“天上看、地上查、网上管”监管体系，确保“三合一”方案执行到位。

逐矿GNSS检查。轻点鼠标，打开矿政综合管理信息系统“矿山地质环境恢复治理GNSS核查”模块，有关矿山的开发利用、复垦复绿进度等情况一目了然。“自然资源部门每季按25%以上的比例对所有矿山开展GNSS检查。平均每矿需要核查40—50项，拍摄精度优于0.5米，相当于给矿山做全方位‘CT’。”省自然资源厅生态修复处李灵瑞介绍。

自2018年1月启动GNSS检查以来，县级检查目前已全部完成，共检查矿山670个，督促整改达标矿山339个；未按“三合一”方案要求进行“边开采、边治理”的矿山有331家，现已全部被列入矿政“黑名单”。

从指尖到脚尖，从线上到线下，自然资源部门利用无人机航摄、GNSS、移动执法等先进设备和技术手段，构建起集“探、储、采、查、治”一体的矿政综合管理系统，实现自然资源部门、矿山业主、技术队伍第一时间互联互动，实现“一张图、一体化”管理。

过程严管，违规则严惩。省自然资源厅要求，凡是未按“三合一”方案要求进行“边开采、边治理”的矿山，一律列入“黑名单”。列入“黑名单”的矿业权人，其名下所有矿山采矿权、探矿权不得新立、延续、变更、转让。据统计，全省矿业权总数已从几年前的3500多家减少到目前1951家，从源头上减少了对生态环境的影响。

“得”红利——绿了山头、美了厂区、增了耕地

“减”审批是刀刃向内，自我削权；“加”管理是自我加压，彰显担当精神。通过这一加一减，我省“三合一”改革正释放出越来越多的制度红利，不仅为企业减负松绑，也让矿山变得越来越绿色。

    走进龙岩市新罗区吕凤煤矿，犹如置身美丽的花园，满眼绿树，鲜花点缀其间。据介绍，矿区从生产之初就按照“三合一”方案，进行生态复垦复绿，在废弃矸石山开展矿山生态环境综合整治。防尘喷雾、绿化以及井下工业用水等全部采用净化后的工业废水，矿井水实现了100%达标排放；煤灰实现全部回收，有效降低了粉尘和二氧化碳、二氧化硫排放。到目前，矿山绿化率已达100%。

位于德化县的双旗山矿业有限责任公司是一家集采矿、选矿、冶炼为一体的黄金矿山企业。近年来，公司投入500万元资金对闭库尾矿库进行土地复垦，库区范围及其周边治理面积达上百亩，目前在库内已建成生态有机景观茶园近百亩；投入近百万元的资金，对废石场进行挡土墙加固、降坡、覆土、植树种草等生态恢复治理。

“这虽只是一家小型采石场，却也实现了绿色开采：废水经过三级沉淀，实现循环利用；废渣用机器挤压成饼，拉到砖厂成了很好的原材料。矿区周围正按要求进行植绿。”在永春县坑仔口镇大湾采石场，永春县自然资源局矿管股李滋润带着记者一边参观一边介绍。作为全省绿色矿业建设示范区，近年来，永春县按照绿色矿山的建设要求，逐矿修编“三合一”方案并强化实施，取得了明显成效。

绿了山头、美了厂区、增了耕地，“三合一”改革让八闽大地的矿山变得生机盎然，既要了金山银山，又要了绿水青山，实现人与自然和谐共生，促进了矿业健康有序开发利用。