凝心聚力抓创建 文明和谐谱新篇——长汀县国土资源局创建省级文明单位纪实

■  马华如 吕洪荣 戴荣凤

近年来，长汀县国土资源局坚持把文明单位创建活动作为不懈追求的“精神高地”，通过强化党建、道德、文化三大建设，锻造了一支忠诚、公正、清廉、文明的国土资源队伍，实现了文明创建与国土资源事业互促双赢。“文明单位创建只有进行时，没有休止符，任何时候都不能有丝毫的懈怠。”这句话，始终贯穿于长汀县国土资源局创建省级文明单位的过程中。

抓机制，创建文明新常态

近年来，长汀县国土资源局在创建省级文明单位过程中，始终围绕国土资源中心工作，强化党建引领，全面加强干部职工思想建设、制度建设、队伍建设和党风廉政建设，为国土资源事业持续健康发展提供了有力支撑和强大动力。

为保证文明建设工作常态化，该局通过优化绩效管理，推动责任落实，使创建省级文明单位工作呈现出全方位整体推进的良好态势。

一是激发担当作为。以差异化绩效管理拉开绩效奖金分配档次，解决“干多干少、干好干差、干与不干”一个样的问题；弘扬清风正气以正面激励、逆向约束、鼓励先进、鞭策落后；以“三个严格区分开来”建立容错纠错机制，形成担当作为良好氛围。二是强化制度管理。以班子建设为龙头，执行民主集中制度，推动工作部署落实；以计划管理为手段推行周工作计划、工作例会、工作督查、月工作调度、季工作评比、半年工作总结工作方式，推进工作检查落实；以制度建设为切入口，量化细化目标责任；以制度管人管事，提高工作效率，营造共谋发展良好氛围。三是推动创先争优。严格按照工作计划推进年度任务，围绕工作落实、争先进位。量化工作目标、阶段指标，引导党员干部主动作为，爱岗敬业，靠前服务，激发创造活力，提升能力水平，推动创先争优。  

提素质，塑造文明新形象

思想建设是党的基础性建设，必须把思想武装摆在更加突出位置。对此，长汀县国土资源局把坚定理想信念作为党的思想政治建设的首要任务，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、对党绝对忠诚的思想根基，推动全体党员把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为“两学一做”学习教育主要内容，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获。

该局党组通过开设中心组理论学习、分组业务学习、支部研学、集中学习等“四大课堂”，运用好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《党的十九大报告辅导读本》等辅导材料，制定具体学习计划，列出每周学习专题，结合国土资源部门实际开展深入研读。同时认真落实“三会一课”制度和每周二集中学习制度。局领导带头、全员参与，党员领导干部当好表率，实现个人学习和集体学习同步抓，中心组学习和分组学习配套做，日常学习与党支部学习共落实，确保学习无死角、全覆盖。

在学习方法上，该局通过运用新媒体技术拓展学习平台载体，引导党员利用共产党员网、手机报、“党员e家”等平台开展学习，不断提升党员干部自学能力。通过与党校联合、邀请专家授课、党组书记带头讲党课、开展主题党日活动和知识竞赛等方式，不断深化干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握。

重服务，转变作风新气象

今年5月18日下午临近下班时，福建伟益锦纶有限公司办事人员携带材料匆忙赶到国土资源服务窗口，申请办理抵押登记业务。由于土地抵押登记业务审查要求严格，程序严谨，且已接近下班时间，本应第二日才能办理。窗口工作人员得知企业融资急需抵押贷款，本着“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”的服务理念，马上开启绿色即办窗口，前台窗口工作人员和后台审查审批人员集体加班加点，全力为企业提供“一站式”服务。

文明软实力的提升，推动长汀县国土资源局更加主动作为，全面履行职责。

2018年以来，全县共上报省、市农用地转用、土地征收7个批次20个项目，面积482.93亩，目前已获批6个批次19个项目，面积469.13亩；安排土地供应21宗，面积869.47亩；完成项目策划2个，签约1个，开工1个，完成固定资产投资3330万元；实施交通基础设施、医疗卫生资源布局调整、城市建设等土地收储项目515.29亩，申请获批土地专项储备债券5.96亿元。结合贫困户易地扶贫搬迁，将符合项目条件的旧宅基地拆除复垦为耕地，产生增减挂钩指标交易资金，全额用于贫困户拆迁补偿、贫困乡村基础设施建设，累计可获取交易资金1527.6万元。实施“土地整治+精准扶贫”工程，全县贫困村立项、实施土地整治项目15个，规模7732.99亩，投入资金2200.19万元。完成探明储量矿产资源确权登记46宗；全县矿山新增生态恢复治理面积300亩，完成废弃矿山“青山挂白”水土流失治理面积1913亩。

讲廉洁，筑牢反腐新防线

为推动社会主义核心价值观建设内化于心、外化于行，使创建省级文明单位家喻户晓，人人皆知，形成全民参与的良好氛围，长汀县国土资源局一是注重强化“一岗双责”，明确抓“关键少数”工作要求，落实业务指标、廉政建设双重责任。把党建指标纳入绩效管理体系，与国土资源业务工作同部署、同考评。做到主要领导负总责，管好班子，带好队伍；班子成员对分管股室和挂钩国土资源所负责人开展日常监督检查；股室负责人在管好自己的同时，监督好其他工作人员，树立齐抓共管的意识。二是抓好问题整改。认真做好全面从严治党、意识形态工作主体责任落实情况检查，针对查摆出来的突出问题，按照规定和要求，提出整改方向，制定具体整改措施，以整风精神落实整改。三是监督执纪问责。按照监督执纪“四种形态”要求，抓好约谈提醒及谈话函询工作，对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，对机关股室、国土资源所、局属事业单位存在问题及薄弱环节及时督促整改。

该局班子成员带头严格执行中央八项规定，坚持“三重一大”集体决策和重大行为审查制度，定期开展廉政谈心谈话，提高班子凝聚力、执行力、创新力。

建载体，引领文明新风尚

近年来，长汀县国土资源局把创建省级文明单位工作摆在突出位置，坚持“抓好文明创建推动业务工作，做好业务工作促进文明创建”的工作思路，把省级文明单位创建工作与国土资源各项工作同部署、同落实，实施“一把手”工程，定期召开专题会议研究省级文明单位创建工作，形成了局党组统一部署，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室各负其责，机关全体干部职工积极参与的领导体制和工作机制。

一是开展“质量提升年”活动。坚持目标导向和问题导向，从迫切需要解决的国土资源工作重点、难点问题入手，厘清时间节点和任务，确保落实好岗位责任，提高党员干部职工抓重点、破难题的能力。教育引导干部牢固树立强烈的事业心和责任意识，切实做到在其位、谋其政、司其职。二是提升服务水平。优化调整不动产登记窗口，对原有的11个窗口优化整合为8个窗口，设置“一窗受理、集成服务”窗口。实行领导轮流带班值班制，设置咨询窗口，现场为办事群众答疑解惑。今年以来，共提供预约上门服务6次，延时服务52次；组织办事群众网上办事体验共16人次，颁发不动产登记证书6525本、证明4417本，不动产登记发证平均用时从去年的3.86天提速至2.04天。三是强化信访维稳。推动涉土信访包案工作，今年以来共受理办结信访事项52件，“12336”举报按期办结率为100%。先后解决了苍玉新苑、附城供销社、黄屋综合楼等历史遗留问题，起草了《关于妥善处理城市规划区范围内国有土地使用权登记及房屋登记历史遗留问题的实施意见》，及时解决百姓反映的热点、难点问题。比如，添丁星苑购房业主因开发企业超容导致一直无法办证，业主启动法律诉讼程序。长汀县不动产登记局工作人员得知情况后，及时与有关部门协商。经法院主导民事调解，开发企业同意一次性缴清217.25万元的土地出让金，随即该局完成添丁星苑转移登记110份不动产权证。此举受到业主的一致好评。

新时代要有新气象，新征程要有新作为。长汀县国土资源局人站在新时代的起跑线上，正以更加饱满的热情、更加昂扬的姿态，用“国土人”的智慧和担当，在巩固提升省级文明单位的过程中，谱写更加辉煌灿烂的新篇章！