服务招商促进发展——福州局强化土地要素保障工作纪略

■ 陈芳洲 谢文锋

福州市国土资源局立足自身职责，采取主动服务、简化审批、改革创新等切实有效措施，全力助推福州市招商服务土地要素保障各项工作，取得明显成效。2017年共完成205批次和26个单独选址项目用地报批，获批面积32298亩，累计供应土地10245亩，有效保障了滨海新城大数据产业基地、京东方光电科技有限公司项目、艾密克新能源科技有限公司项目、青口汽车城东台工业园（北汽smart一期项目）等一批重点招商项目的用地需求；推进了宜家家居、闽江北岸中央商务区新地标建筑等一批重大项目落地。

优化服务，打造优质软环境

为达到简化审批程序，提升效率目的，福州市国土资源局取消1项行政审批项目和3项收件材料，超过30%的审批项目实现“一趟不用跑”，对重点项目、“为民办实事”项目等实行容缺预审和“窗口无否决权”服务机制，有效提升了审批效率和企业满意度，行政服务中心窗口多次被评为标兵窗口和先进窗口。

同时，该局靠前服务，精心指导，针对土地管理政策多、程序性强的特点，组织编写了《土地供应工作手册》，分发给企业和相关部门。对项目落地过程中遇到的问题，主动沟通，上门服务，精心指导，提出破解问题的办法。比如宜家家居项目，这是晋安区重大招商引资项目，将建成大型的家具及家居用品零售商场。在土地出让前期，该局主动介入，主动提供土地出让政策指导，最终保障了宜家项目顺利落地。

在促进民生项目建设方面，该局开辟“绿色通道”，积极配合各相关单位开展景观美化、交通治堵、水系治理等行动，对各类基础设施、民生工程用地实行应保尽保，及时供地，为福州改善人居环境，提供了用地保障。2017年累计供应道路、河道、公园绿地、教育、医疗及文体娱乐等各类土地88宗，面积7211亩。

多措并举，保障用地供给

开展盘活存量用地调研，摸清家底，对全市批而未供、供而未用、棚户区和低效用地等24.74万亩存量土地开展专项清理处置，2017年共清理批而未供土地24357亩，处置供而未建土地14800亩，供地率由68%上升至72.1%；为滨海新城建设积极协调，多方沟通，统筹核减了7000亩基本农田指标，调剂了1000亩补充耕地指标，并向省里争取了1000亩补充耕地（水田）周转指标，完成报批土地面积6500亩，保障了VR产业园、健康医疗大数据、滨海综合医院等重点项目用地。

探索创新，吸引项目落地

2017年，福州市国土资源局会同规划等部门，针对创新型产业的特性，制订《关于创新型产业用地管理的实施意见（试行）》及《补充意见》等规范性文件，同时做好政策解释和指引，引入德国克里贝尔医药生物和日立数码等项目落户福州市。

积极探索新方式，通过多元化土地出让方式，灵活确定竞价方式、合理测算土地出让底价、提高竞买条件及商品住房销售条件等措施，稳定市场预期，促进房地产投资。特别是住宅用地，采用“限地价、控房价、竞配建”等方式出让，并推出安置型商品房用地466.09亩，在有效调控房价的同时，切实增加了市场供应，促进了市场繁荣。同时，创新运营模式，推出共有产权房用地，通过多渠道增加保障房供应。