省移民开发局部署全省大中型水库移民避险解困试点工作

本报讯 日前，省库区移民开发局局长蔡伟在全省地质灾害搬迁暨２０１４年汛期地质灾害防治工作电视电话会议上，就做好全省大中型水库移民避险解困首批试点工作作出部署。
    ——严格政策界限。避险解困试点工作帮扶的重点对象是居住在山洪地质灾害易发区域、生存条件恶劣、不搬迁难以摆脱困境的大中型水库农村移民。各地要对照条件，把握标准，抓住重点，切实做到政策界限范围不突破，政策实施过程不变通，政策执行结果不走样。要核准帮扶对象，各地要按照公开、公平、公正的原则，在前一阶段调查登记的基础上，进一步对避险解困帮扶对象逐户逐人进行认真仔细复核，确保帮扶对象不错、不漏、不假。要实行阳光操作，移民是避险解困的主体，安置地点、帮扶内容、建设方式要充分尊重移民意愿，帮扶对象、补助标准、发放方式要向移民及时全面公开，切实保障移民的知情权、参与权、表达权和监督权。
    ——优化实施方案。各地要根据帮扶对象意愿、经济实力和本地实际情况，进一步优化安置住房户型设计；要按照新型城镇化发展要求，进一步优化集中安置点道路、饮水、供电、教育、绿化等配套设施的建设标准，把安置点建设成为宜居宜业的美丽家园；要把解决移民当前困难和促进长远发展结合起来，制定切实可行的产业开发、技能培训等具体措施，解决好移民的就业和增收问题，努力做到生活与生产双结合、安居与乐业双协调、房子与票子双丰收；要细化资金整合方案，要把中央专项补助与我省的地质灾害、造福工程、危房改造、扶贫开发、土地增减挂钩等各项补助有机整合起来，切实减轻帮扶对象的经济负担。
    ——加强实施管理。按照全国避险解困试点工作总体要求，我省《试点方案》将于今年８月份启动实施，力争２０１５年年底前避险解困移民顺利搬入新居。各地要以“马上就办、办就办好”的精神，扎实做好实施管理工作。一要加强建设管理。健全项目管理制度，严格按照项目建设法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等要求组织好项目实施。二要加强质量管理。要以建立质量责任终身追究制为核心，进一步健全工程质量监管体系，加强施工现场管理，切实把水库移民避险解困工程打造成精品工程、放心工程。三要加强资金管理。要严格执行各项资金管理制度，加强资金使用管理情况的检查监督，念好“紧箍咒”，装上“安全锁”，严禁挤占挪用，防止跑冒滴漏，使专项帮扶资金真正成为带电的“高压线”。
    ——强化风险防控。要把不出现群体性事件、社会影响大的信访事件作为检验这次实施避险解困工作成败的一个重要标志。各地在已完成稳定风险评估的基础上，对村与村之间、户与户之间、人与人之间可能存在的攀比风险隐患，要逐一进行排查，及时掌握避险解困实施过程中库区稳定动态，做到底数清、情况明。对排查出来的问题，要区别不同情况，实施分类化解，逐件落实“六定五包”责任制，促进案结事了。各地要制定科学有效的应急处置预案，对可能出现的库区社会稳定风险，做到反应迅速、措施有力、处置得当。
    ——落实属地责任。避险解困工作实行属地管理，地方政府是实施避险解困工作的责任主体和实施主体。各试点县级政府要成立避险解困工作领导小组，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，做到责任到位、工作到位；要组织有关部门共同参与，形成密切配合、协同推进的工作机制；要按照工作目标要求，倒排时间节点计划，有序有效地抓好推进工作，确保各项建设任务顺利完成。尚未列入试点的县（市、区）要认真做好大中型水库移民特殊困难问题调查摸底工作，为今年下半年申报第二批全国避险解困试点打好基础。  ■ 韦继纲