发挥优势 积极作为——南平市国土资源部门助力脱贫攻坚侧记

■ 特约记者 陈 熙

“张书记是好书记，如果不是他帮村里修建挡水护岸，去年几场台风带来的洪水就可能让我们村损失惨重。”1月8日，延平区塔前镇石城村村民王长富满怀感激地告诉记者。原来，南平市国土资源局干部张旻2015年被下派到该村担任第一书记，3年来，他配班子、建阵地，跑项目、引资金，修道路、兴水利，用一桩桩实事、一片片真情推动脱贫攻坚工作，赢得群众点赞。

扶贫工作重心下移，成绩的取得源于众人的智慧，张旻自2015年6月下派以来，南平市国土资源局就把石城村当成局里的一个科室对待，全力扶持。2016年1月，在南平市国土资源局的帮助下，总投资达272万元的石城村高标准农田建设项目立项，同年7月正式动工。到2017年6月，共完成挡水护岸920米、建成高标准农田590亩。通过该项目的实施，还使几年前被洪灾冲毁的30亩耕地得以恢复建设成高标准农田，受益村民18户，其中建档立卡贫困户3户。今年整个项目区增加粮食产量达2.4万斤，并已有多家企业对这片良田青睐有加，陆续前来商洽租赁事宜。两年来，在投入帮扶资金1.2万元，帮助4户困难户发展家禽养殖的同时，南平市国土资源局还多方协调，为石城村争取到基础设施建设资金265万元，增加村财收入3万元。如今，石城村村民人均纯收入已达10390元，比2015年增加21%。

近年来，在脱贫攻坚进程中，南平市国土资源部门按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，立足国土职能，主动担当、积极作为，出台《支持精准扶贫八条措施》，对全市5个省级扶贫重点县和346个国家级贫困村，逐县下达200亩扶贫专项用地计划指标，优先安排项目资金3亿多元，对在册贫困户办理不动产登记时免收工本费，为脱贫攻坚提供坚强资金保障。

在“全国优秀县委书记”廖俊波同志曾经工作过的政和县的石圳村，由于村集体长期没有收入，村内道路交通、环境卫生、给排水等基础设施落后，垃圾遍地，水渠恶臭阵阵，人居环境亟待改善。“十二五”期间，石圳村被列入全省首批特色小镇建设试点，展开新一轮美丽乡村建设。在这一过程中，市、县两级国土资源部门精准对接，通过对石圳村的多次走访调研，找到了问题症结是该村经济产业结构单一，支柱产业、特色产业尚未形成。在国土资源部门的密切配合和全力推动下，石圳村最终确定以发展旅游业为美丽乡村建设的突破口。

项目实施过程中，国土资源部门充分发挥职能优势，在用地报批、基础设施建设、资源开发利用、产业培育等方面展开了全方位帮扶。在建设用地指标上，国土资源部门对石圳美丽乡村项目实行倾斜，为石圳紫薇园等项目调整规划230亩，申报用地3个批次50.9亩，其中，报批政和县白茶文化设施用地1宗20亩，报批石圳湾景区游客服务中心用地9亩，完成朱子书院项目建设用地供地21.9亩。帮助石圳村实现流转土地50亩，用于观光农业设施项目建设；审批村级党员活动室、文化活动广场等农村基础设施用地3宗10亩，美化了村容村貌，改善了居民生活环境。

经过短短几年来的建设发展，石圳村白茶小镇的名气日渐响亮，村内交通道路、公共设施、景点景观得到全面改善，形成采摘园、观光自行车骑行、豆腐作坊、民宿、农家乐、中华紫薇园等10个乡村旅游业态，村民实现门口就业。2016年，全村旅游收入突破100万元，村财收入25万元，农民人均纯收入增长23.5%，村里贫困户全部实现脱贫。

南平市国土资源部门还强化落实地灾搬迁政策上的精准扶贫工作，优先将地质灾害搬迁项目向贫困县、贫困村、贫困户倾斜，对省级搬迁补助每户10000元，对50户以上100户以下规模的集中安置区，再按每户5000元的标准补助基础设施建设。通过主动与农办扶贫部门无缝对接、数据共享，确保多部门叠加补助政策落实到户，2015年以来，全市完成贫困县、贫困村搬迁1792户，下达补助资金2202万元。

浦城县是我省23个扶贫开发重点县之一，该县仙阳镇章家岭安置区就是南平市国土资源部门推动造福工程精准扶贫的样板建设点。在仙阳镇实施章家岭安置区建设项目过程中，市、县两级国土资源部门密切配合，争取到省国土资源厅的有力支持，先行核定仙阳镇增减挂钩指标200亩，获得的2000万元交易资金，极大地支持了章家岭新村的安置区基础设施建设。与此同时，国土资源部门充分发挥农村土地增减挂钩政策优势，对章家岭新村建设项目实施易地搬迁安置，将仙阳镇的百丈、柏山、高洋、永建、山际、上洋等偏远山区村的地灾户及部分建档立卡贫困户共计838户，3352人，整体搬迁到章家岭安置区，既改善了人居环境，提高了村民生活质量；又通过旧村复垦，增加了有效的耕地面积。