中共福建省国土资源厅党组关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知

闽国土资党字〔2017〕81号

各设区市国土资源局党组，平潭综合实验区环境与国土资源局党组，省测绘地信局、省移民开发局党组，省煤田地质局党委，厅机关各处（室）、各直属事业单位：

学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务，为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实把全省国土资源系统广大党员干部和职工的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来。根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》（中发〔2017〕28号）精神和《中共福建省委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》（闽委发〔2017〕26号）要求，现就我省国土资源系统学习宣传贯彻党的十九大精神通知如下：

一、提高政治站位，充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

全省国土资源系统各级党组织和广大党员干部要全面贯彻中央精神和省委要求，自觉用党的十九大精神统一思想、明确方向，用党的十九大精神指导实践、凝聚力量，用党的十九大精神统揽全局、谋划工作，努力开创国土资源工作新局面，为建设新福建作出国土资源部门应有的贡献。

二、全面准确把握，深刻领会党的十九大精神

学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透。首先要原原本本认真研读党的十九大报告，准确把握其思想精髓、核心要义。同时，要认真学习修改后的党章，把学习党章作为学习宣传贯彻党的十九大精神的重要内容，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要举措。

一要准确把握党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。决胜全面建成小康社会是到2020年必须完成的奋斗目标，要举全党全国之力，为实现第一个百年奋斗目标而奋斗。这个目标实现后，我们要在新的历史起点上夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

二要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大理论和实践课题，是党的十九大的最大亮点和最重要的历史贡献。报告用“8个明确”概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并概括为“14个坚持”。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领国土资源工作新局面建设。

三要准确把握党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。之所以能取得举世瞩目的成就，最重要最关键的是有习近平总书记作为领袖核心的掌舵领航，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。5年的实践充分证明，习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。在任何时候任何条件下，我们都要牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

四要准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断。进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。我们要适应新时代中国特色社会主义的发展要求，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，奋力谱写中国特色社会主义新时代的福建国土资源篇章。

五要准确把握对新时代我国社会主要矛盾的新概括。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

六要准确把握新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。要实现伟大梦想，我们必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须推进党的建设新的伟大工程，必须推进中国特色社会主义的伟大事业。我们必须牢记新时代中国共产党人的历史使命，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，在党的坚强领导下，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

七要准确把握实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们要坚定信心，立足新起点，把握新目标，努力为全面建设社会主义现代化国家作出贡献。

八要准确把握新时代中国特色社会主义建设的重大部署。党的十九大围绕实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对当前和今后一个时期新时代中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队现代化建设、港澳台工作、外交工作等方面的主要任务作了全面部署，提出了一系列重要政策和举措。我们要不折不扣地贯彻落实党的十九大的重大决策部署，结合实际统筹推进，努力实现党的十九大确定的各项目标任务。

九要准确把握坚定不移全面从严治党的新要求。要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。我们要以改革创新精神不断推进新时代党的建设新的伟大工程，打造忠诚干净担当的国土资源党员干部队伍。

三、紧密联系实际，以十九大精神指导推动工作

学习宣传贯彻党的十九大精神，要大力弘扬马克思主义学风，紧密联系国土资源工作实际，坚持学以致用、用以促学，切实提高推动发展、解决问题的能力，把党的十九大精神贯彻落实到国土资源各项工作中。

一要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要全面加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，推动广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。我们要以钉钉子精神把党的十九大精神学懂弄通做实，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

二要以党的十九大精神指导推动国土资源事业改革发展。十九大报告用相当大的篇幅对加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出部署，诸多新要求与国土资源管理工作直接相关。报告提出，着力解决突出环境问题，加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。加大生态系统保护力度，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。改革生态环境监管体制，加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

全省国土资源系统各级党组织要把学习贯彻党的十九大精神和落实省第十次党代会的部署结合起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，深化国土资源供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，实行分类调控、因城施策，建立房地产多元化供地机制，提高服务实体经济发展的精准度和有效性。坚持最严格的耕地保护制度，牢牢守住底线。坚持人与自然和谐共生，推进国土资源绿色发展。积极稳慎推进我省农村土地制度改革三项试点工作，做好土地利用总体规划调整，完善矿产资源规划修编，全力保障和服务发展用地、用矿要求，扎实推动国土资源各项工作再上新台阶。

三要始终坚持以人民为中心的发展思想。要时刻不忘为人民谋幸福的初心，全面落实省委十届三次全会部署，紧盯薄弱、对接需求，突出重点、精准发力，切实维护被征地农民合法权益，全力做好国土资源支持精准扶贫和不动产统一登记工作，以“生命工程”的要求和标准做好地质灾害防治，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

四要坚定不移全面从严治党。要按照新时代党的建设总要求，坚持问题导向，把党的政治建设摆在首位，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动全面从严治党向纵深发展。特别要紧紧抓住政治建设这项党的根本性建设，引导党员干部加强党性锻炼，不断提高政治觉悟、政治能力、政治担当，营造风清气正的良好政治生态。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央和省委扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，推动广大党员干部深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。

五要统筹做好当前各项工作。党的十九大确定的目标任务有近期的，有中期的，也有长期的，要分清轻重缓急，有计划有秩序加以推进。当前，全省国土资源系统各级党组织要以贯彻十九大精神为动力，对照年度目标任务，全面梳理差距，对未达到序时进度的项目逐一分析、逐项推进，对于处于收官阶段的重点工作，要切实做到虎头豹尾、善始善终，确保高质量完成年度重点工作，要以十九大精神为指导，谋划好明年国土资源工作，力争明年有良好的开局。

四、加强组织领导，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮

全省国土资源各级党组织要以强烈的政治责任感加强领导、精心组织，推动形成学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮并不断引向深入。学习宣传贯彻党的十九大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

一要认真抓好学习培训。要紧密结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向广大党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织深入学习十九大精神。党组理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为重中之重，制定系统学习培训计划，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。全省国土资源系统各级党组织要通过举办座谈会、研讨会、报告会和观看电视专题片等形式，组织广大党员干部认真学习、全面掌握党的十九大精神，有计划分层次地对党员领导干部，特别是县处级以上党员领导干部进行培训和轮训，将学习党的十九大精神作为教育培训的必修课。

二要集中开展宣讲活动。从现在起到明年初，在全省范围内集中开展党的十九大精神宣讲活动。全省国土资源系统各级党组织和广大党员干部要积极主动参与中央宣讲团在我省的宣讲活动和省委宣讲团的巡回宣讲。要坚持领导干部率先垂范，切实发挥好“关键少数”作用，厅党组成员和全省国土资源系统各级主要负责同志要把学习贯彻党的十九大精神作为政治必修课，带头学、带头讲、带头干，以实际行动带动广大干部职工的学习。

三要精心组织宣传活动。全省国土资源系统各级党组织要高度重视学习宣传十九大精神。要发挥新闻宣传作用，形成宣传合力，加大宣传力度，创新宣传形式，营造浓厚氛围；要充分利用宣传资源和平台，通过《中国国土资源报》《福建日报》、福建电视台、福建新闻广播等主要报刊媒体，运用海峡资源报、厅门户网站、“两微一端”等为主要平台，增强网络宣传的实效性和影响力。要加强工作指导，加强督促检查，切忌形式主义，务求取得实效。

                                                                                                                                中共福建省国土资源厅党组

                                                                                                                                             2017年11月8日