为福建城市可持续发展“护航”——省地矿局开展城市地质调查工作纪略

■  特约记者 张瑞利

在有识之士认为国土资源部出台加强城市地质工作指导意见是“城市地质工作春天来了”之时，省地质矿产勘查开发局所属地勘单位正在紧锣密鼓推进多个城市地质调查项目，持续为福建省国家生态文明试验区建设和新型城镇化建设提供地质服务。近期，该局将有多个城市地质调查专题成果提交专家评审。

我省的城市地质工作开展情况如何，城市地质工作如何更好服务“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建建设？记者日前就此专门采访了省地矿局领导和专家。

“双城记”：从厦门到福州的探索之旅

福建省地处东南沿海，省会城市福州市、副省级城市厦门市等沿海城市在经济不断发展的同时，城市的资源环境承载和可持续发展也面临着不断增加的挑战和考验。在北京、上海等6个城市试点开展城市地质工作之后，作为我国最早的对外开放城市之一、也是今年金砖国家领导人会晤举办地的厦门市，在福建省率先接受地质专家建议，于2008年由政府出资，交由省地矿局所属地勘单位开展厦门城市地质调查工作。2010年12月，中国地质调查局与厦门市政府签署开展厦门湾地质环境调查工作的合作协议，进一步拓展了厦门市的城市地质调查工作的广度和深度。省地矿局所属2支队伍在厦门市1573平方千米陆域和340平方千米海域开展了城市地质调查工作，提交了基础地质调查、岩土工程勘查、水文地质调查、海岸带调查、生态地球化学调查、地质灾害调查、矿产资源调查、地热调查和数据库、信息管理系统建设等9个课题及厦门市第四纪沉积特征与古环境演变、主要断裂带与地壳稳定性评价、砂土液化工程地质问题调查评价、软土震陷工程地质问题调查评价、地下空间资源与适应性评价、环东海域大面积填海区工程地质问题与稳定性分析评价6个专题成果，构建了城市地质数据库与三维可视化地质信息系统。在多达500G的“厦门城市地质数据库”中，收集和利用了7万多个地质钻孔资料，各类地质图件500多幅、各种分辨率遥感影像100余幅，地下水水质监测数据等1千多条，地质文档10000余份，以及各专业三维地质结构模型等。受厦门市政府有关部门委托，在该局所属单位建成了厦门城市地质展示馆，成为厦门市利用城市地质调查成果的基地、地质科普教育基地。就在厦门市的城市地质调查工作还在进行之时，调查总面积达6131平方千米(其中重点工作区面积1587平方千米)的福建省省会城市福州的城市地质工作,在2010年12月中国地质调查局与福州市政府签署福州城市地质调查合作协议后从2011年启动开展。由于吸收了厦门城市地质经验，福州市的城市地质工作专题设置更加切合当地经济社会发展的迫切需求，所取得各项成果得到较好应用。分别于2013年、2014年均以优秀等级通过成果评审验收的厦门和福州两个城市的城市地质调查工作，为在福建省开展城市地质调查进行先行性探索，其后在各设区市的城市地质调查工作无不受益于厦门市、福州市开展城市地质调查所取得的丰富经验。

“接力赛”：设区市开展城市地调成惯例

省地矿局在厦门、福州两个城市开展的城市地质调查工作，所取得的成果及其成果的转化应用，引起了省领导和有关部门的高度重视。2010年，在省政府领导专题研究省地矿局工作时明确提出开展城市地质等广义地质工作是转方式调结构的有效途径。2011年1月，经省政府同意，省政府办公厅向各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会以及省政府各部门等下发的加强广义地质工作的通知中，明确了包括城市地质在内的广义地质工作是作为应用地质科学理论及技术方法服务经济社会可持续发展不可或缺的基础性工作。在当年5月省政府印发的《福建省“十二五”地质工作专项规划》中，明确要开展中心城市的城市地质调查工作，要求在完成福州、厦门等中心城市地质调查工作，争取开展泉州、漳州、莆田等中心城市地质调查工作，以及开展平潭综合实验区综合地质调查（城市地质调查）工作。泉州是海上丝绸之路的起点，也是我省沿海经济最为活跃的城市之一，在中国地质调查局的支持下，泉州于2012年成为我省第三个开展城市地质调查的城市，历经6年调查，至今取得了累累硕果。在省直有关部门的支持下，省地矿局和漳州市、宁德市、龙岩市、南平市人民政府在地质工作合作平台的基础上，启动实施了漳州市、宁德市、龙岩市、南平市延平区城市地质调查。作为海峡两岸共同开发共同管理的平潭综合实验区，依托省地矿局合作平台,开展的地下空间开发适宜性评价等城市地质调查工作已全部完成野外工作,转入成果综合整理中。从2008年厦门市首开我省城市地质调查先河，至2016年龙岩市的城市地质调查工作正式启动实施，在福建省开展中心城市的城市地质调查犹如一场场“接力赛”，再加上由其他队伍承担的两个设区市城市地质调查，福建省9个设区市和平潭综合实验区均已完成或正在开展城市地质调查工作，全省中心城市开展城市地质调查实现了全覆盖。

“问路”：城市地质调查应更加给力

省政府于2016年2月印发的《福建省“十三五”国土资源开发利用专项规划》，要求在“十三五”期间“大力推动城市地质调查”，其主要任务包括三项：一是继续开展漳州、莆田、宁德城市地质调查，启动三明、南平、龙岩等设区市城市规划区地质调查；二是进一步做好全省城市地质信息管理通用系统开发建设，实现全省城市地质信息集群化管理和可视化服务；三是开展人口密度大、用地需求大的重点县（市）1/5万比例尺水文、工程、环境地质调查1200平方千米。有关专家在接受采访时称，2017年9月国土资源部出台的城市地质工作指导意见将有力促进我省城市地质调查工作不断拓展和深化，在建设国家级生态文明试验区，推动“再上新台阶、建设新福建”工作中,城市地质应更加“给力”。为此，一是要以创新思维和创新方法，实施好正在开展的各个设区市的城市地质调查工作，使城市地质调查成果达到更加“可视、可用、可拓展”要求。二是要大力推进城市地质调查工作从中心城市向重点城镇拓展，这既是省政府批准的“十三五”国土资源开发利用专项规划任务要求，也是使城市地质工作更有效服务重点城镇可持续发展的有效途径。三是要推进城市调查成果的转化应用，在地下空间开发等城市规划和建设中支持地勘队伍介入，特别是在重点项目前期阶段在充分利用已有城市地质调查成果的基础上，必要时进行有针对性加密调查。四是要推广运用好全省城市地质信息管理通用系统，由省地矿局组织开发的全省城市地质信息管理通用系统已于2017年5月通过专家评审，要实现全省城市地质信息集群化管理和可视化服务,就必须加强开展城市地质工作的各级政府与实施城市地质的地勘队伍的全面合作，借鉴上海和厦门市城市地质工作成果开发利用模式，建立可持续的各类地质资料汇交、管理和共享机制，从而更好地解决中心城市和重点城镇的应急水源问题、防灾减灾问题等资源环境安全问题和地下空间资源开发利用中遇到的难题，更加给力我省中心城市和重点城镇的可持续发展。