省测绘地理信息局要求深入学习宣传贯彻新《测绘法》

本报讯 新修订的《中华人民共和国测绘法》将于7月1日起实施。日前，省测绘地理信息局下发通知，要求深入学习宣传贯彻新《测绘法》。

领会把握新《测绘法》

当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，测绘地理信息事业正处于改革创新发展的关键阶段，国家测绘地理信息局正在加快实施“加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、维护国家安全、建设测绘强国”的发展战略。新《测绘法》从保安全、严监管、强服务、促发展等方面，对现行《测绘法》做了全面修改、补充、完善。

——突出了“保安全”的主线，切实维护国家地理信息安全。为全面贯彻落实总体国家安全观，切实加强地理信息安全监管，新修订的《测绘法》针对卫星导航定位服务需求旺盛，卫星导航定位基准站快速发展，但由于管理措施缺乏和有效监管滞后而出现的基准站建设无序发展、统筹不足、数据使用不规范等问题，明确了基准站的管理职责，建立了基准站建设备案制度，对基准站的运行维护、安全保障和规范管理等作出了规定。同时专门增设“监督管理”一章，明确要求建立地理信息安全管理制度和技术防控体系，建立涉密地理信息生产、利用情况登记保存、可追溯管理的制度，明确监督检查职责等。

——突出了“促发展”的动力，激发地理信息产业活力。随着移动互联网技术的发展，我国地理信息产业在蓬勃发展的同时，也存在数据涉密程度较高、共享应用不足等问题。为进一步激发市场活力和动力，促进地理信息产业发展，新修订的《测绘法》明确提出国家鼓励发展地理信息产业，推动地理信息产业结构调整和优化升级，支持开发各类地理信息产品。同时，充实了相关内容：一是规定测绘成果按照保障国家秘密安全、促进地理信息共享和应用的原则定密并及时调整、公布，提供公众版测绘成果，促进测绘成果社会化应用；二是建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制，引导和支持企业提供地理信息社会化服务；三是通过地理信息公共服务平台提供公共服务，实现地理信息数据开放共享，推动地理信息产业结构调整和优化升级；四是推动军民融合，促进测绘成果应用。

——突出了“转职能”的举措，推动测绘地理信息领域“放管服”改革。按照国务院“简政放权、放管结合、优化服务”协同推进的总要求，新修订的《测绘法》没有新设行政许可，并取消基础测绘规划备案，取消采用国际坐标系统审批，下放永久性测量标志拆迁审批。同时规定建立测绘地理信息市场信用体系，对测绘单位实施信用管理，并首次明确要求建立健全随机抽查机制，加强监督检查措施，进一步强化违法行为的法律责任，着力创新监管方式，更加强调对地理信息市场和从业单位的事中事后监管。

——突出了“强保障”的理念，为事业改革创新发展保驾护航。2017年4月24日，国家发布了我国第一次全国地理国情普查公报，是对我国首次地理国情普查成果的集中展示。新修订的《测绘法》在全面总结地理国情普查工作实践的基础上，建立了地理国情监测制度，规范和促进地理国情监测工作，围绕落实国家主体功能区规划、优化国土开发空间布局、推进生态文明建设等开展科学、客观的监测评估。监测工作从实践走进法律，将推动测绘地理信息部门加快转型升级，提高对国家重大改革发展举措的保障服务水平。为配合国家不动产统一登记制度改革，新修订的《测绘法》明确要求加强不动产测绘管理，为不动产统一登记工作做好测绘保障。同时要求建立应急测绘保障工作机制，测绘地理信息部门应加强遥感监测、导航定位，进一步做好突发事件应对工作。

深入宣传新《测绘法》

各级测绘地理信息主管部门要在全面认识把握新《测绘法》重要意义及主要内容的基础上，认真做出具体部署，采取切实可行的措施，广泛深入开展宣传活动，正面引导舆论，营造有利于贯彻落实新《测绘法》、促进我省测绘地理信息事业发展的良好氛围，确保广大领导干部、工作人员以及测绘地理信息行业单位从业人员能够全面准确把握新《测绘法》的主要内容和精神实质，并落实到具体工作中去。一要拓宽宣传渠道。创新宣传方式，充分利用广播电视、报刊、网络、微博微信等新闻媒体，通过座谈研讨、培训学习、竞赛讲座、访谈文章及编印宣传资料等多种形式，广泛宣传《测绘法》的新规定和新要求。二要丰富宣传内容。全面解读新《测绘法》颁布实施的立法背景、重大意义和修订亮点。要通过广泛宣传，让社会各界知晓新要求、领会新精神、遵守新规定。三要作为宣传重点。将新《测绘法》作为2017年测绘法宣传日的重要内容，在全省掀起学习宣传新《测绘法》的高潮，全面推进测绘地理信息法治建设。

狠抓落实新《测绘法》

各部门、各单位要把学习、宣传、贯彻新《测绘法》摆上重要议事日程，作为当前和今后一段时期的重要工作，切实加强组织领导，协调各方形成合力，全面落实各项工作措施，确保新《测绘法》落到实处。一是加强沟通协调。各级测绘地理信息主管部门要积极主动做好对接，形成贯彻实施新《测绘法》的合力，推动新《测绘法》的各项制度得到及时有效落实；要主动向地方人大、政府及法制办等相关部门和领导汇报，积极寻求关心和支持，推进测绘地理信息工作迈上新台阶。二是完善配套政策。对新《测绘法》的各项制度在内容、方法、程序等方面加以完善细化。要以新《测绘法》的规定为指导，抓紧地方性法规、政府规章及规范性文件的“立改废释”工作，切实抓好新《测绘法》的贯彻落实。三是推进改革发展。各级测绘地理信息主管部门要采取有效措施，按照新《测绘法》规定，加快落实测绘地理信息安全监管制度，进一步加强卫星导航定位基准站建设备案管理，强化基准站应用监管，加强国家版图意识宣传教育，促进测绘成果的社会化应用和地理信息的开放共享，依法有力推进地理国情监测、应急测绘、不动产测绘等重点工作深入开展。四是严格依法行政。各级测绘地理信息主管部门要按照新《测绘法》规定，结合国务院及我省“放管服”要求，加快推进职能转变和行政审批制度改革，依法梳理权责清单，推进测绘地理信息行业信用体系建设，严格落实随机抽查机制，大力推进“双随机、一公开”及综合执法监管，加大执法力度，切实提高依法行政能力和水平。