翔安严格建设用地准入管理

本报讯 厦门市翔安区政府日前印发《翔安区土壤污染防治行动计划实施方案》，建立强制调查评估制度，明确风险管控要求，实施重点行业企业建设用地全周期管理，落实建设用地监管责任，严格建设用地准入管理。

《方案》明确，自2017年起，国土资源与房产管理部门要结合土壤污染详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，并进行动态更新。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，方可进入用地程序。不符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，须进行修复合格或规划调整后方可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由区政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，限制人员进入、禁止土壤扰动，制定周边影响区域环境保护方案，每年至少开展1次土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，责令相关责任方清理残留污染，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。

《方案》明确，自2017年起，对本区重点行业企业建设用地实施全周期管理。本区重点行业企业建设用地进入各使用环节（储备、转让、收回以及改变用途）之前，土地使用权人（含土地储备机构）应委托具相应资质的第三方开展土壤环境状况调查评估，调查评估结果报国土房产、环境保护、规划、经信、建设等主管部门备案。经环保主管部门认定符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入下一个用地程序。经环保部门认定存在污染并需要治理修复的地块，土地使用权人（含土地储备机构）必须组织实施修复并达到相应规划用地土壤环境质量要求后，才可进入下一个用地程序.

《方案》规定，区级国土资源与房产、规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。区级规划部门要结合土壤环境质量状况，加强规划论证和审批管理。区级国土资源与房产部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。区级环保部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。建立规划、国土、环保等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。■ 齐培松