我省构建农业与二三产业融合发展体系

本报讯 省政府办公厅日前印发《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》，围绕农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业融合发展的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。

培育提升，壮大农村产业融合主体方面，《意见》提出，鼓励社会资本投入。对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动，促进产业集聚和农村产业融合发展。　

互惠共赢，建立多种形式利益联结机制方面，《意见》提出，鼓励发展股份合作。加快推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，各地可探索开展本行政区域内农用地基准地价研究，为农户土地入股或流转提供参考依据；创新和完善龙头企业与农户利益联结机制，引导龙头企业采取入股分红、合作经营、保底收购等方式与农户、农民合作社建立紧密的利益联结关系，以及以土地为基础的各种形式合作。健全风险防范机制。促进农村土地承包经营权规范有序流转，推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式；规范租赁农地行为，承包农户转让土地承包权的，应在本集体经济组织内部进行，并经农民集体同意；流转土地经营权的，须向农民集体书面备案；保护农户土地承包权，承包土地被征收的农户有权依法获得相应补偿，符合条件的有权获得社会保障费用等。　　

要素保障，完善多渠道农村产业融合服务方面，《意见》提出，创新农村金融服务。积极推进农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点；鼓励发展适合三产融合需求的订单质押、股权质押、应收账款质押、信用共同体贷款和供应链金融业务；鼓励涉农龙头企业、农民专业合作社发起建立互助担保基金，为产业链上下游企业和农户提供融资担保服务。加大农业农村基础设施投资力度。大力推进农业农村基础设施建设和管护的市场化、专业化，改善农业农村基础设施条件；推进高标准农田建设，继续加强农村土地整治和农田水利基础设施建设。■ 本报记者