补短板 解难题 见实效——南平市国土资源局开展“能力建设年”活动综述

■ 俞 成 陈 熙

２０１６年１２月２１日，福建南铝股份有限公司负责人紧紧拉着再次上门征求意见的南平市国土资源局用地科同志的手，连声道谢。今年南铝股份有限公司在实施产业转型发展战略时，有一个新上铝合金型材深加工项目涉及用地调整问题。南平市国土资源局领导意识到南铝公司用地的“一增一减”是事关南平市委、市政府供给侧结构性改革的大事，决定立即启动快捷受理预案。该局用地科仅用６个工作日，就为企业办妥了项目用地全部手续，较法定时限提速７０％，为企业的项目推进节约了宝贵的时间。

２０１６年，南平市国土资源局认真贯彻落实省国土资源厅关于开展“能力建设年”活动的工作部署，以“两学一做”学习教育为载体，建立起“补短板、解难题、见实效”的常态化工作机制。

在“能力建设年”活动开始之初，该局党组就对当前国土资源干部履职中的“短板”和困扰工作的“难题”作了深度分析，在广泛征求意见的基础上，确定把行政审批程序繁琐导致的审批服务效率低作为“补短板”的重中之重，把提升节约集约用地意识、做好供地保障服务作为亟待突破的“难题”，全力予以解决。

在“能力建设年”活动开展过程中，该局从强化学习、提升素质入手，将“两学一做”学习教育与业务培训相结合，通过中心组学习、专题研讨、上党课、专家授课等丰富的教育形式，既提升党员素质，又促进全系统干部职工强化政策学习，提升业务操作本领。

该局还大力强化解难题意识，局党组把推动“能力建设”作为工作重点，专题围绕保障发展用地、农村土地综合整治、不动产统一登记、土地信访办理等４项重点工作，组建课题攻关小组，千方百计补短板。局领导班子成员每人联系一个县局、一个重大项目、一个地灾隐患点、一个国土资源所，建立领导带案下访工作制度，把矛盾纠纷化解在基层，为基层带去实实在在的帮助。去年９月底，该局领导带队赴国土资源部协调省重点项目浦城王家洲水电站用地报批事宜，由于项目前期工作扎实、沟通顺畅，国土资源部相关司局仅用３天就通过了会审，用地获得批复。

与此同时，该局机关所属各科室、单位都围绕国土资源工作中的重点、难点问题，深入一线，集中攻关，服务前移一线，促进问题在一线解决。为了破解审批服务效率低这一工作“短板”，局机关各科室、单位纷纷自查提速，通过内部沟通、协商、优化，将所有行政许可和公共服务事项入驻窗口并联审查，压缩为“窗口受理、科室审理、领导审批、办结”４个环节，形成了高效顺畅的审批运行机制。南平市不动产统一登记工作，知难而上、破解难题，将政策措施、组织保障、技术支撑和执行效果进行全方位融合创新，实现了“三个率先”：即率先在全省颁发林权类不动产权证书，率先在全省颁发房、地、林统一登记不动产权证书，率先在全省设区市实现房、地、林登记发证全覆盖。

“能力建设年”活动的不断深化开展，有力地促进了南平市国土资源管理工作提速增效。截至目前，该市已超额完成２０１６年省政府下达的补充耕地和高标准基本农田建设任务，其中完成补充耕地１．５７万亩，占年度任务的１１８％；完成高标准基本农田建设１２．５万亩，占任务数的１７９％，连续１７年实现耕地占补平衡。