“主办的案件，我都要办成‘铁案’”——记福州市国土资源综合行政执法支队李新龙二三

■ 本报记者 齐培松 通讯员 陈晋辉 

１１月２５日，记者再次来到全国国土资源系统先进单位——福州市国土资源综合行政执法支队采访，支队的领导和干部都向记者推荐要报道报道李新龙同志的先进事迹。

在支队３楼直属大队办公室，记者见到了正在伏案工作的李新龙。他中等身材，面带微笑，两眼炯炯有神；他思路敏捷，说话简洁明了，态度和蔼谦逊；依旧保持着军人特有的执着、坚毅的气质。听介绍，李新龙２００７年从部队转业到福州市国土资源综合行政执法支队工作，现任该支队直属大队副大队长。２０１４年以来，他主办的国土资源案件有６３宗，无一错案、压案、漏案，宗宗是“铁案”。

福州市国土资源综合行政执法支队支队长尚文斌十分赞赏地向记者介绍说：“李新龙法律知识功底扎实，办案是依法依规、精益求精，是福州市国土资源系统公认的一名办案能手。我们支队去年被评为全国国土资源系统先进单位，李新龙功不可没！”在该支队采访，记者深深地被李新龙同志的事迹所感动。

刻苦钻研成“行家里手”

２００７年，李新龙转业到国土资源执法岗位工作后，始终坚守着“干一行，爱一行，专一行”的理念，勤学钻研国土资源执法监察业务。他利用业余时间学习国土资源相关的法律法规，掌握执法监察工作要求；平时虚心请教老同志，并通过实践不断提高自己办案工作能力。

下班后坚持在办公室自学业务，加班研究具体案例是李新龙常有的事，已成了习惯的事。为了方便照顾家庭，更是为了工作，他特意在单位附近租了住房。“李新龙经常在单位加班学习和研究案件，晚上１０点多了才回家。” 尚文斌说：“我来支队加班都会见到李新龙在加班。” 李新龙的妻子既理解又心疼地说“我爱上了一个不回家的人”。去年有天晚上，李新龙在家研究一个案例时碰到了难懂的问题，他顺手拿起电话就向一个老同志请教，电话那头传来睡意朦胧的声音：“小李同志，这么晚了有什么急事吗？”他一看时间，原来已是凌晨２点了，连忙抱歉地说：“真对不起！”。为及时掌握新法规新政策，李新龙还将有关材料拷贝到手机中，方便学习阅读。好几次坐公交车上班，都因他聚精会神看手机上的学习材料，当觉得该下车时，才发现已过了三四个公交车站。

近年来，李新龙认真学习了十几部国土资源相关的法律法规，学习了１００多份规范性文件（本），研读了国土资源案例１００余宗，已用了学习笔记本４０多本。他通过自学，考取了法律专业、计算机专业本科毕业证书；通过勤奋学习，刻苦钻研，他熟练掌握了国土资源执法监察工作所需的法律知识、办案流程以及各类土地违法案件情况的处置，不仅很快完成了从部队到地方的角色转换，而且从门外汉变成了行家里手。２０１５年，李新龙参与了福州市政府出台的《福州市城区“两违”查处规程》的起草工作；２０１６年初，李新龙被抽调到省国土资源厅，参与国土资源执法监察管理系统的研究开发工作，他充分发挥了相关法律法规精通、计算机专业特长和基层执法监察工作经验丰富的长处，提出了不少合理化的建议，被采纳后大大缩短了软件的开发时间，并且减少了该系统在实际应用中可能出现的问题，受到了省国土资源厅的肯定。

精益求精办“精品案”

在办案过程中，李新龙坚持严把案件审查监督关、文书质量关，力求办“精品案”。３年来，他主办的案件违法主体认定准确、事实清楚、证据充分、定性准确、适用法律正确、程序合法、处理建议适当，没有发生错案，宗宗是“精品案”。李新龙告诉记者：“主办的案件，我都要办成‘铁案’。”

２０１４年度国土资源部卫片图斑监测到在一座大山中有一座占地约１５００平方米的在建建筑。李新龙带领队员到实地察看，现场施工人员态度嚣张。李新龙非常冷静，现场张贴了责令停工并限期接受调查的公告后，立即转入案件调查的前期准备工作。经走访区、镇和属地村委会并调阅有关材料，该建筑确是作为安置被拆迁的墓地使用，但还未完成审批手续。该村委会干部认为正在办理审批手续，而且属于公益性质，不愿意接受查处。李新龙耐心地向村委会干部宣讲相关法律法规，阐述违法占地建设的严重后果。通过李新龙严谨的取证、缜密规范的办案和有力的法规宣传，该村委会干部在威严的法律和铁的事实面前，终于知错接受处罚。３年来，李新龙主办的案件，当事人无一提起复议，更无一提起诉讼。

２０１５年，福州市在第一届全国青年运动会场馆所在地块进行拆迁时，遇到项目地块内９座非法所建集资房的１００多户住户集体充当“钉子户”。李新龙作为福州市非法集资房调查专案组的成员，运用所掌握的法律知识，从调查土地承包者入手，顺藤摸瓜，查出了土地非法受让人、房屋建设者和非法出售者的违法事实，案件性质可以由行政案件向刑事案件转变，在法律的威慑下，非法得利人不得不向１００多户住户退还赃款，住户也自觉搬离非法建筑，保障了第一届全国青年运动会场馆按计划顺利建设。借鉴该办案思路，福州市还解决了其他受非法集资房影响的用地拆迁问题。

廉洁自律办“干净案”

李新龙牢记入党的誓词，时刻以合格党员的标准严格要求自己，不畏威胁，不受引诱，坚持秉公办事、廉洁执法、依法办案。福州市国土资源综合行政执法支队的同事们夸他是从不办人情案、关系案、金钱案。

２０１５年４月，辖区内有一处邻近工业区、占地约１５００平方米的违法建设，若建成后一年可有几十万元的非法经济利益，对周边的村民已产生负面效应。当事人得知李新龙负责调查，并将向当地政府提请依法拆除后，就想方设法打听，企图以宴请、金钱等方式做他“工作”，但李新龙不为所动，坚持廉洁执法、依法办案，最后该违法占地建设被依法强制拆除。

２０１６年５月，一个违法占地建设者辗转找到李新龙的一位老战友托情，企图让辖区内一座正在违法抢建的４０００多平方米的厂房得以续建。李新龙耐心地向这位老战友解释有关法律法规及违法后果，介绍当地政府遏制违法占地、违法建设的坚定决心，并明确指出能选择的只有自行拆除或者政府组织强制拆除的问题。以法规以理服人，以真诚以情感人，这位老战友不仅无话可说，还反过来帮助劝说他的朋友不要再继续违建。最终，当事人按规定要求自行拆除了违法占地建的房屋，并主动清理了所有的建筑垃圾。

李新龙坚信，自古以来邪不压正，时时以满满的“正能量”压制着挑战法律权威的“负能量”，维护法律的威严。

有一次，李新龙所在中队的两名队员在巡逻过程中发现有人正在进行违法建设，准备对其依法履行执法程序时，遭到这家人持器具围攻，执法行为被迫中断。李新龙了解该情况后，第二天带领两名队员冒雨赶到违建现场进行执法。为防止意外发生，李新龙先安排一位队员对现场进行拍摄取证，带领另一位队员进行执法行动。在刚对违法建筑张贴完公告后，从房屋内跑出一名挥舞菜刀的男子直冲执法人员跑来。李新龙毫不畏惧，对那名男子大声喊道：“赶快放下凶器，这里有人摄像，持械威胁执法人员的后果你承担不起！”从房屋里随后出来的人听到执法人员正在摄像取证后，赶紧上前夺下这位男子手中的菜刀……最终，在李新龙动之以情，晓之以理，威之以法的劝说下，违法当事人认识到自己的错误，表示愿意接受行政处罚。

勇于创新办“高效案”

在长期的国土资源执法监察工作中，李新龙摸索出了“一听、二看、三思考”的执法监察工作“三步曲”，即“听”群众反映，“看”辖区内异常情况，“思考”哪些是违法建设多发区、哪些会引发周边连锁反应、哪些将引发严重的法律后果或经济损失。通过“三步曲”，李新龙发现，对于现行违法建设，如严格按照《土地法》查处违法建设的法律程序，强制拆除程序要在案件启动半年后才能执行，照此时间，违法建设早已建成并投入使用，使得政府拆除难度大增甚至无法拆除。李新龙在会上提出如按《规划法》处理，政府可采用简易程序，对现行违法建设进行快速处置，可以有效快速拆除现行违法建设，避免违建跟风蔓延，减少违建者经济损失。李新龙在有关会上提出按照《规划法》处理规划区内的违法占地建设，建立快速查处机制的建议，受到了福州市国土局领导充分肯定，并将建议上报福州市法制办。２０１５年７月１５日，福州市人民政府出台了《福州市城区“两违”查处规程》，按“以块为主、条块结合、重心下移、属地管理”的原则建立了“网格化”管理机制和查处“两违”责任追究制度，对在建“两违”实施快速查处程序，真正实现了“发现在初始，解决在萌芽”的工作目标。

２０１５年１０月４日，李新龙通过节假日巡查发现，辖区内有人正在抢建一处占地约２０００平方米钢架结构建筑，立即向当地政府作了通报，当地政府按照快速处理程序，于１０月７日对该违法建设进行了强制拆除。２０１５年１月，辖区内有人正在进行违法占地建设。李新龙带领执法人员到现场查看后，发现该地块已建成一排店面，并还有２户人在填埋耕地进行抢建，如不及时遏制，大片耕地将逐步被蚕食。李新龙立即向当地政府报告后，当地政府按照快速处理程序，马上组织执法力量对违法建设进行了强制拆除，并将该区域列入重点监控区域进行严密监管，使该地块的近百亩耕地得到有效保护。

２０１４年７月至２０１６年１０月，李新龙所在辖区建新镇人民政府利用快速查处程序共拆除违法占地建设７０宗，面积５２８３８平方米，既有效遏制了新增违法占地、违法建设，也减少了违建者的经济损失，有力有效地落实了国土资源执法监管工作由事后监管向“发现在初始，解决在萌芽”转变。

一分耕耘，一分收获。正是凭着勤学钻研精神，凭着忠诚履职的坚持，凭着对办案工作高度的责任感，凭着突出的工作业绩，李新龙赢得了福州市国土资源局领导和干部群众的一致好评。他先后被福州市国土资源局评为先进个人５次、优秀共产党员３次，记三等功一次；并荣获福州市直机关优秀共产党员称号。２０１６年１１月２６日，全国国土资源系统“十佳国土资源办案能手”候选人名单公示，李新龙榜上有名。