西滨镇移民信访调解出实招

本报讯 １１月初，笔者从尤溪县西滨镇相关部门了解到，为做好移民信访调解工作，该镇做到小信访、小纠纷不出村（居），大信访、大纠纷不出镇，疑难复杂信访纠纷不上交，多举措将矛盾纠纷化解在基层库区。３年来，镇、村两级信访调解委共成功化解各类矛盾纠纷３８４件，将矛盾纠纷化解在基层。

——构建移民信访调解组织网络。西滨镇现有２４个信访调解组织，由１个镇信访调解委、２１个村信访调解委、１个居信访调解委和１个行业性（劳动）信访调解委组成，建成以镇信访调解委为中心、村（居）信访调解委为主、驻所信访调解委室为延伸、行业性信访调解委为补充的人民信访调解工作网络，形成了横向到边、纵向到底的大调解格局。

——加强移民信访调解队伍建设。该镇信访调解委根据人员变动和村级组织换届，及时将公道正派、熟悉法律知识、热爱信访调解工作、有信访调解经验的能人选入调委会，配齐配强信访调解队伍，进一步强化基层信访调解组织力量。同时加大培训力度，结合农村生产生活需要，把与群众切身利益相关的法律法规、政策文件和调解技能作为培训内容，每年开展一至二次移民信访调解工作业务培训会，通过以会代训形式，全面提高信访调解员的法律、业务素质和信访调解技巧，增强信访调解员在新形势下化解各类矛盾纠纷的能力。３年来，共举办人民信访调解业务培训会４次，全镇人民信访调解员参加培训９６人次。

——落实人民信访调解经费保障。西滨镇每年落实专职移民信访调解员工资和移民信访调解工作经费５０００元。镇、村两级信访调解委落实调解案件“以案定补”经费，调解成功并制作规范的人民信访调解协议书的每件补５０元，由镇财政承担。３年来，共发放“以案定补”经费１．０７万元，极大地调动了人民信访调解员的积极性与主动性。

——创建库区边界联席会议。该镇和尤溪口镇及南平市延平区太平镇、樟湖镇等４个库区周边乡镇共同探索，创建库区边界联防联治联席会议机制，每年召开两次联席会议，两区、县政法综治领导、镇党政主要领导、分管领导，派出所、法庭、司法所、综治办、库区办、信访调解委，以及部分村委会主要负责人参加会议，年初时各成员单位签订以边界联防、联控、联打、联调、联治、联创为内容的平安边界联防联治协议书。通过“六联”机制建设，相关部门实现信息共享、资源整合。截止目前，四镇边界地区无矛盾纠纷发生，为维护周边库区乡镇安定稳定奠定了坚实的基础。

——落实移民信访调解考核机制。西滨镇每年对各信访调解委进行考核，各信访调解委每调处一起矛盾纠纷，并将信访调解协议书及时上报司法所的，给予相应村（居）奖励３分；对于矛盾纠纷未及时调处或其他原因造成上访的，每发生一起给予相应扣分。各村（居）年度矛盾纠纷排查调处积分低于０分的，该村（居）实行综治一票否决，挂村（居）领导、村（居）主干、综治协管员及工作组每人扣缴３００元现金；因未妥善处置，发生群体性事件的、到县以上机关群体上访的、造成恶劣影响事件的，挂村（居）领导、村（居）主干、综治协管员及工作组每人扣缴５００元现金，并对相应责任人发放红色警诫卡。 ■ 林 盛