让群众过上安稳日子——莆田市实施地灾搬迁工程治理工作侧记

■ 张步雄

８月２３日，莆田市涵江区新县镇巩溪村村民林秀兰正在拆除房屋。见到笔者，她停下手中的活，掸了掸身上的灰土，热情地招呼。她说她家的房屋在地灾隐患点旁，汛期经常投亲靠友很不方便，现已在安置点盖新房，从今以后不再担心受地质灾害的威胁了，感谢国土资源部门和镇党委、政府的关心和支持。这是莆田市实施地灾搬迁安置的一个缩影。

近年来，莆田市加大地灾隐患点周边群众搬迁力度，取得了显著成效，截至８月底，全市已有８６１户地灾搬迁安置户迁入新居。

搬迁，远离隐患点

走进莆田市涵江区新县镇广宫村西山组地灾隐患点，笔者见到了村民余淑英。

“现在，即使雨下得再大，也不用担心房屋安全，晚上睡觉心里踏实多了。”余淑英感激之情溢于言表。但提起旧房，她仍心有余悸：以前住在地灾隐患点旁，下雨天，晚上听到屋后有响声，就拿手电筒去察看，生怕发生滑坡险情；在外面打工，也不安心，就怕房屋被冲毁。

５年前，她家搬迁到地势平坦的地方，花了２０多万元盖起了砖混结构的３层房屋。虽然新房已经盖了，但旧房一直没有拆除，堆放着农具。据了解，新县镇有９处地灾隐患点，涉及７个村２７户群众，已搬迁２０户。这些地灾户搬迁后，旧房仍没有拆除，相关补助资金也无法落实到群众手中，安全隐患仍存在，也浪费了土地资源。

新县镇党委书记陈海防介绍道，为了动员群众拆除旧房，今年８月份以来，镇党委、政府组织干部进村入户做地灾户的思想工作，宣传拆旧房有资金补助，搬迁有优惠政策；同时镇里先行垫出部分资金支持群众拆除旧房。经过一个多月的努力，拆除了旧房４０间，涉及面积５０００多平方米，核消了５处地灾隐患点。

莆田市国土资源局地环科林玉和科长告诉笔者，地灾搬迁安置明确必须落实一户一宅政策，即拆旧建新，才能享受上级相关资金补助。为促进搬迁，该局实行月通报制度，及时在新闻媒体通报各县（区）搬迁进度，提请市委市政府出台地灾搬迁实施方案及灾后重建等措施；对各县（区）上报的地灾搬迁安置用地指标优先安排，及时办理用地审批手续。

为推动地灾搬迁工作，市国土资源局领导还派人不定期到现场督促工程进度，遇有困难当场解决；县（区）国土资源局主动帮助指导各搬迁安置点所在的乡镇，充分用好省委、省政府出台的旧村复垦、城乡建设用地增减挂钩等扶持政策，致力解决搬迁安置点资金筹集困难的问题，确保工程进度。

创业，走上脱贫路

在地灾搬迁安置过程中，莆田市国土资源局统筹考虑水土资源条件、城镇化进程及搬迁对象意愿，采取集中与分散相结合的区域统筹安置方式，尽可能把搬迁群众安置在产业基础好、基础设施和公共服务等配套比较完善地方，解决好搬迁群众的生产生活和社区服务管理等问题，实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标。

搬出大山的贫困农户结合当地实际，学得一技之长后重新创业，大力发展畜牧养殖、林下经济、个体工商等。

之前，仙游县社硎乡白洋村的村民基本都去外地打工，如今，结合幸福家园建设搬迁安置后，该村积极发展林下经济及中药材种植，去年８月成立了豪友昌盛中药材种植专业合作社，同时在村集体的毛竹林里种植金线莲１５０亩，并在复垦的６５亩耕地上和村里抛荒的１５０亩耕地地上种植油菜花，发展观光旅游。如今，全村１２０多名村民在家门口打工赚钱，每人每天有１００多元收入。

园庄镇六户村村民林荣阳高兴地告诉笔者，滑坡点治理好了，他可以安心在外面打工赚钱啦，一年下来约有７、８万元的收入。

治理，撑起安全网

８月２６日，笔者在溪北小学滑坡点治理现场看到，网格状的钢筋混凝土框架梁牢牢地镶嵌在校园后山的陡峭山坡上，大雨刚过，网格里片片绿油油的花草长势旺盛，惹人喜爱。

“如今，我们学校安全隐患消除了，２００多位学生可以安心地坐在教室里上课，也让家长们放心了。”仙游县枫亭镇溪北小学教导主任谢志斌对笔者说道。　　

２０１３年初，市、县国土资源局开展地灾详查时，发现了该校教学楼后面存在滑坡险情，教学楼西侧距离滑坡体只有１米多的距离，严重威胁着师生的人身安全。

仙游县国土资源局将其申报为当年度地灾治理项目，经过工程招投标、规划设计等前期工作，于２０１４年１１月开始施工，２０１５年１月通过竣工验收。经过了一年多的水文运行考验，没有发生滑坡险情。

园庄镇六户村滑坡点也采取了工程治理措施。该滑坡点威胁着２２户９０多人群众的生命财产安全。施工过程中采取山体削坡、锚杆支护、护面墙和截水沟等方式，形成台阶式治理面。工程于２０１２年１月通过竣工验收，３年来，经历多次台风时节暴雨冲刷，没有发生滑坡险情，消除了村民们的后顾之忧。