尊重移民意愿 强化规划引领

省移民开发局召开美丽库区移民村建设推进会

本报讯 为进一步推进移民村环境综合整治工作提速增效，８月２３日，省移民开发局在福州召开美丽库区移民村建设推进会。有关设区市和县级移民管理机构主要负责人和１８个省级库区环境综合整治示范村所在乡镇党委、政府负责同志参加了会议。

２０１５年，我省在巩固第一批１００个试点移民村环境综合整治成效的基础上，又将１０１个移民村列为第二批环境综合整治村，其中有１８个村作为省级库区环境综合整治示范村。一年多来，各地突出文态、形态、生态、业态“四态”融合，着力抓好“一清、二梳、三修、四配、五绿、六管”六项任务落实，统筹推进示范村建设，取得了阶段性明显成效。

省移民开发局局长蔡伟指出，这次推进会既是移民村环境综合整治工作经验的交流会、存在问题的分析会，也是提速增效的动员会，各地要采取更加务实、更加有效的推进措施，加快建设移民美丽家园。

——尊重移民意愿。把移民群众愿意不愿意、支持不支持、赞成不赞成作为是否开展这项工作的前置条件。从准入机制来说，凡是列入环境综合整治的首先必须是移民意愿强烈、积极性高的村；从退出机制来讲，凡是已列入环境综合整治的移民村，如果移民意愿减退、不愿做时，允许申请退出，不搞强制实施、不搞强迫“美丽”，待到移民群众有积极性时再来实施。

——突出宜居宜业。只有宜居没有宜业，就会使“美丽”无法持续；只有宜业没有宜居，移民的生活条件就难以改善。因此，应把宜居和宜业有机地融合在一起来抓。在宜居方面，重点要突出以文态塑内涵、以形态展特色、以生态筑本底，打造具有历史记忆、地域特点、青山绿水的移民村庄；在宜业方面，立足本地资源禀赋，从需求侧和供给侧两侧发力，大力发展库区休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验等现代服务业，使其逐步成为库区发展的“主动力产业”。

——强化规划引领。强化规划引领首先应增强规划的适用性，符合移民群众的生产生活实际，保持乡土气息，田园风光，绝不能以城市规划的理念开展村庄环境整治规划；其次应增强规划的可操作性，以规划统领设计，以设计规范施工，绝不能规划和建设“两张皮”；再次应增强规划的严肃性，规划一旦确定，要一张蓝图管到底，绝不能随意更改。

——注重集约节约。所谓集约就是集各方力量、资源推进移民村建设和发展。各地应积极争取农业、住建、国土、交通、环保、民政等各有关部门对移民村环境综合整治的政策和资金支持，移民资金要重点用到其他部门难以覆盖的地方。所谓节约就是要精打细算，严格控制补助标准，严格控制投资规模，把每一分钱都用在刀刃上，让有限的移民资金发挥最大的效益，使整治成果可复制、可推广。

——攻克实施难点。把攻克难点作为推进移民村环境综合整治工作的突破口，逐村研究，分门别类，精准攻坚。针对“两乱”清理难的问题，重点做好过细的宣传发动工作，向移民群众讲清讲透政策，激发移民群众的内生动力；针对村“两委”能力弱的问题，重点要加大业务培训力度，加强服务指导，协调和帮助基层破解难题；针对整治成果巩固难的问题，重点持续培养移民群众文明健康的生活习惯，建立长效管护机制。

——加快整治进度。当前环境综合整治进度总体偏慢，各地应切实增强效率意识，把加快进度作为整治工作的突出任务来抓。加快进度关键是领导要重视。乡镇党委、政府主要负责同志应把移民村环境综合整治工作摆上重要办事日程，把更多的精力用在抓整治的重点、难点上，亲自过问、亲自研究、亲自部署；一线解决问题，一线检查督导，一线推进落实，切实提高实施效率。

——打造库区品牌。各地切实增强品牌意识，把移民村环境综合整治这个惠民利民的品牌项目做实做好做响。凡是实施环境综合整治的移民村，必须在醒目位置设立“美丽库区移民示范村”等永久性标志牌，使其成为体现后期扶持政策实施成果的重要方式，展示广大移民干部队伍履职尽责的重要平台，接受社会各界和移民群众监督的重要载体。

——严肃责任纪律。移民村环境综合整治涉及的项目和资金比较多，各级移民管理机构和各有关库区乡镇党委、政府要切实把纪律挺在前面、责任扛在肩上。要严格执行《中国共产党纪律处分条例》，时刻绷紧拒腐防变这根弦，特别从严遵守财经纪律；严格执行《中国共产党问责条例》，强化担当，认真履职，把主体责任、“一把手”责任和其他相关责任落实到位，确保在移民村环境综合整治工作中不出事、干成事。■ 王裕禄