“把权力交给电脑”——省国土厅优化服务规范建设用地审查审批工作简述

■ 本报记者 齐培松

省国土资源厅按照“简政放权、优化服务、放管结合”要求，推进用地报批系统改造升级，提升服务质量，进一步规范建设用地审查审批工作。今年１至８月，该厅用地报批新系统收件５７８宗、受理４９０宗、审查审批４８５宗，受理后通过率９８．９％；承诺审查审批时间从３０个工作日压缩为１８个工作日。

推行标准化报批

省国土资源厅用地报批系统改造升级的同时，今年１月以来，有力有效地推行标准化报批。一是简化报批材料。用地上报省级审查审批材料简化合并为四类，分别是请示、一书四（三）方案、征地前期材料和前置手续及相关图件；二是统一文书格式，通过电脑辅助拟文等技术，为市、县（区）提供规范的文书格式，实现了用地报件上报审查审批材料格式统一；三是统一报批数据，通过电脑数据关联、自动汇总、辅助组卷等技术，实现图、表、文数据一致；四是减少报批环节，利用电脑互联互通的技术特点，取消设区市初审、窗口收件、领导交办、文字核稿等环节，减少了用章数量。      

优化用地报批流程

今年１月，省国土资源厅进一步整合梳理建设用地审查审批工作流程，将以往由主办处室主要负责人分发用地报件方式变更为网络自动收件、随机派件方式，进一步减少人工干扰。同时，强化用地报批系统用地报件辅助组卷自检功能，与土地利用现状、规划、基本农田、违法用地、低丘缓坡地、耕地质量等别、土地供应、开发利用、补偿标准、计划指标等１０大类数据库进行关联，将原各会审处室人工审查的内容尽量纳入自检系统，减少会审处室，实行以主办处审查为主，并根据需要组织会审，会审处室由７个减为２个，减少了人工审查，从而压缩了自由裁量权空间，提高建设用地审查审批工作效率。该厅将时限按小时分解至每个环节，确保不超时，杜绝拖延不办的现象。同时，用地报批系统还适时通报每个环节用时和审查次数，督促有关经办人员按时审查建设用地报件。现在，建设用地审查审批平均用时大幅压缩，承诺审查审批时间从３０个工作日压缩为１８个工作日，一次性通过率达８０％。

实行经办负责制

今年１月，省国土资源厅正式实行用地报批经办负责制。明确规定：用地报批系统自动收件并随机派发给各个经办人员，经办人员收件后必须全程跟踪掌握所负责报件的审查审批情况，对及时审查审批建设用地报件负有催办、提醒等义务。今年截至９月１４日，该厅受理的建设用地报件全部实现按时、提前办结。实行用地报批经办负责制有效杜绝了压件、超时现象。

另外，省国土资源厅对建设用地审查审批过程及结果实行信息全公开，所有的建设用地审查审批结果不仅向国土资源部备案，而且将用地批复文件通过网络向社会公众主动公开；群众通过关注该厅政务外网就能方便、快捷地查询到所需了解的建设用地审批结果。据了解，省国土资源厅建设用地审查审批系统还与国家土地督查上海局、省网上办事大厅有效对接，将建设用地审查审批权置于有效、公开、实时的监管之下，堵塞了公权部门化、个人化的漏洞。省国土资源厅农转处负责人接受记者采访时说：“我们清醒地认识到，严格权力运行标准、规范审批程序、严肃工作纪律、有效约束和杜绝权力体外循环，才能树立‘阳光国土’‘廉洁国土’‘和谐国土’的良好形象。优化服务，规范建设用地审查审批工作，将‘权力交给电脑’是推进用地审批领域党风廉政建设的有效、重要的措施。今后，我们处要把开展党风廉政建设工作与开展国土资源业务工作更好地结合起来，按照厅党组的要求，对建设用地审查审批系统运行中发现的问题、不符合新要求的细节进行调试，完善模块功能，适应工作新常态的要求；同时，加强与省改办沟通联系，按照省和厅的部署，进一步梳理整合建设用地审查审批流程，解决对接中存在的问题，确保与省网上办事大厅无缝衔接。”