精准施策 精简流程 精细服务——厦门市国土资源与房产管理局保障项目用地工作综述

■ 王夏儿 齐培松

今年来，厦门市国土资源与房产管理局立足简政放权、放管结合、优化服务，推出产业用地出让提速、互联共享、简化材料、专项督查等举措，全力保障重点项目用地需求。截至７月２０日，全市报批建设项目用地４３９０亩，保障了重点片区和３３个重大项目对新增建设用地的需求。

精准施策，优质项目快速落地

如何让符合城市功能布局和产业规划的优质项目尽快落地？今年以来，厦门市国土房产局开展了“产业用地出让提速行动”，采用市区多部门联动协作、滚动生成推进等办法，做到重点产业项目用地的优先供应，确保这些项目能够按时顺利落地。

厦门市明确，工业用地项目由各区政府、开发区管委会及新城（基地）指挥部结合招商需求，滚动启动；厦门市国土房产局提前组织审核项目用地预案，按项目具备条件的先后顺序，滚动生成推进出让方案制定和报批流程；对事关经济发展后劲的产业项目，条件成熟的优先安排；将优质项目用地出让作为急办件优先办理，加快发布出让公告流程。如今年６月初，火炬管委会招商的４个碳化硅产业链项目是厦门市重大产业项目，为确保项目尽快落地，市国土房产局加速推进出让流程，各环节无缝链接，只用了５个工作日就完成了土地出让方案上会、报批、公告，有力保障了重点产业项目用地供应。

厦门市国土房产局还提前调研汇总全市建设项目用地情况，科学预测用地需求，及时编制新增建设用地计划和土地供应计划，确保重点片区和重大项目对新增建设用地的需求。

今年５月，该局制定实施《厦门市建设项目生成涉及用地有关工作实施细则（试行）》，按照划拨用地、经营性用地出让和工业用地出让分类管理，加强项目策划生成涉及用地工作，将用地勘测定界、规划调整、用地预审、地质灾害危险评估、压覆矿产资源审查环节提前至项目前期工作计划中，实行并联审核，加快了重点片区和重大项目新增建设用地的报、批、供。

精简流程，行政审批提速提效

为更好地服务项目、服务企业、服务群众，厦门市国土房产局将行政审批提速提效作为贯彻“简政放权、放管结合、优化服务”改革的重要举措。通过“多规合一”业务协同，推行综合审批、并联审批，有效提高了审批效率。用地预审、勘测定界等环节“并联”，办事时限由原来的５３个工作日缩短至１０个工作日。按照属地原则，已将建设条件合规性审核等环节下放属地分局，加快项目审批速度。

按照“内部共享获取”和“申请材料不重复提交”的原则，厦门市国土房产局还开展申报材料精简工作，涉及审批事项４３项，申请材料３３类。该局按照创新、协调、共享、开放的理念，建设电子证照和审批成果信息共享平台，推进网上审批，全力推动建设项目用地生成、预审、农转用、监管、验收等全流程实现信息化，互联共享，方便企业、群众。“精简审批材料，缩短办事时限，行政服务效率提高了，可以促进项目早点落地早点产生效益。”厦门市国土房产局审批办主任张丽萍介绍说。

精细服务，“会场＋现场”成工作新常态

厦门市国土房产局以“共同缔造”理念促进和谐征迁。该局在征迁工作中，实行全过程精细服务，一线协调，一线督察，一线推进项目实施。为保障各区重点项目征收进展，抽调业务骨干，以区为单位，成立６个重点项目服务保障小组，从用地报批、征地预（通）告及房屋征收公告发布、征收实施等过程，实行“保姆式”服务。今年１至６月，该局跟踪轨道１号、２号线，海翔大道，白云大道等６６个重点项目，做到重点督促办理项目每日一报、全市重点项目每周一报、全市征迁数据每月一报；协调推动了人口与房屋产权认定、征迁费用结算等疑难问题的解决。

厦门市国土房产局还以督察推动征收进展，“会场＋现场”成工作新常态。今年来，该局挂钩联系同安区及环东海域东部新城指挥部、马銮湾新城指挥部，１至６月已开展专项督查６次，协调推进马銮湾新城农转用办理，官浔小学迁建、“三美一横”等项目安置疑难问题。此外，厦门市国土房产局还注重挖掘征迁一线典型人物事迹和先进工作经验，从６月起定期汇编《征迁工作经验总结及典型案例》，在全市范围内推广运用，大力探索和谐征迁新模式。