省移民开发局五大举措破解库区发展难题

本报讯 日前，省移民开发局采取五项举措，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，有效破解制约库区发展的难题障碍。

——推进生产开发，破解移民收入低的难题。以实施移民增收致富工程为载体，立足于库区资源，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，多措并举有效增加移民收入。在农业方面，加大库区设施农业扶持力度，大力发展库区特色种养业、农产品加工业，提高农产品附加值；对接“互联网＋”等新兴业态，培育库区电商，拓宽农产品销售渠道，切实增加移民生产性收入。在工贸方面，以明晰产权为前提，以租赁经营为抓手，着力推动以工业厂房建设、商业店面购置为重点的移民创业园建设，增加移民财产性收入。在旅游方面，充分利用库区生态资源、民俗资源和乡土资源，因地制宜发展以休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等为主要内容的库区乡村旅游，着力培育１００个库区特色旅游乡村，打响库区旅游品牌，增加移民经营性收入。

——深化环境整治，破解库区环境差的难题。以实施移民美丽家园建设工程为载体，按照“四态”融合的理念，深化移民村环境综合整治，建设宜居宜业的美丽移民家园。以文态塑内涵，结合地理区位、历史背景、民风民俗、地域风情等，打造以孝廉、农耕、建筑、书画、节庆、饮食等为主题的文化特色和亮点；充分发挥库区移民文化活动中心的作用，开展移民群众喜闻乐见的文体活动，彰显移民乡村的独特魅力。以形态展特色，围绕“清理环境、梳理管线、修缮房屋、配套设施、美化绿化、长效管护”六项任务，整村推进，逐村推进，做到“一村一规、一村一景、一村一韵”，着力打造看得见山水、记得住乡愁的宜居宜业美丽移民村庄。以生态为本底，着力保留住移民村落绿色、低碳、环保的原始风貌，防止大拆大建、过度硬化，真正把移民村建设成为好山、好水、好空气，原汁、原味、原生态的移民乡村。以业态求发展，在巩固和发展好移民村传统产业的基础上，因地制宜发展库区农产品生产基地、农家乐、特色小镇、乡村旅游休闲、农村现代民宿等，加快移民群众增收致富的步伐，建设富裕文明的现代移民村庄。

——完善设施配套，破解库区配套缺的难题。在文化设施方面，对总人口３００人以上直补移民占５０％以上且所在建制村未安排移民文化活动中心的移民自然村，实施村文化室建设或改造，丰富移民群众的精神文化生活。在卫生设施方面，对直补移民占村总人口５０％以上的移民建制村，经卫生部门审批且村内有建设用地的，实施村卫生室建设或改造，改善移民群众的基本医疗条件。在交通设施方面，对经交通部门立项并列入路面拼宽改造当年补助计划的，实施通村道路拼宽改造，进一步改善移民群众的出行条件。在旅游设施方面，根据特色旅游发展需要，实施停车场建设项目，完善库区乡村旅游配套设施。

——实施精准扶贫，破解库区短板多的难题。全力以赴推进列入全国试点的１３个县（市、区）大中型水库移民避险解困工作，对进度相对滞后的县（市、区），实行挂牌督办，倒排时间表，一月一协调，一季一督查，切实加快进度，力争在２０１６年底前，全省７９６１避险解困移民全部搬入新居。对省定扶贫线下的全省１．３万个农村贫困移民，加强与扶贫部门的对接，逐户逐人建档立卡，因户因人因类型施策，实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，使各项帮扶措施真正扶到点上、根上。对２３个省级扶贫开发重点县予以倾斜帮扶，集中后扶资金项目，重点解决当地库区经济社会发展中的突出困难。

——强化创业扶持，破解创业能力弱的难题。在全省选择部分移民村设立移民贷款担保基金，为移民群众创业解决″贷款难″的问题；在全省全面实行移民创业小额贷款贴息政策，切实解决移民群众创业贷款“付息重”的问题。利用现有移民创业园，探索培育移民创业示范基地、创业大本营、创客天地等，为移民群众创业创新提供有效平台。针对市场需求和移民自身实际，开展汽车驾驶、家政服务等就业前景好的职业技能培训和果蔬种植、生态养殖、农村电子商务等创业门槛低的实用技术培训，进一步解决移民创业“能力弱”的问题。以福建工程移民职业技术学校为平台，开展招生即招工、入校即入厂、校企联合培养试点，提高移民劳动力技能素质和岗位适应能力。  ■ 王裕禄