打造为民便民利民的服务窗口——晋江市不动产登记中心见闻

■ 本报记者 齐培松

４月１８日，晋江市不动产登记局、晋江市不动产登记中心举行揭牌仪式；晋江市不动产登记中心开始受理土地、房屋、林权、海域使用权登记；不动产登记工作呈现５个亮点。

晋江市不动产登记中心实行一个窗口申请，一次性提交材料，为群众提供“一站式”服务；率先在全省实现土地证、房产证、林权证、海域证“四证合一”，率先颁发全省第一本集体土地上房地一体的《不动产权证书》。

４月２０日上午，记者来到晋江市不动产登记中心采访。在服务大厅里，只见服务窗口前已有许多群众在办理有关不动产登记业务。记者看到，服务大厅设置了咨询服务导办台、电子显示屏、取号机、触摸屏、饮水机、银行ＰＯＳ机；２０多张６人座椅（有的３人座椅）洁净、摆放整齐，两个资料架上的各项不动产登记的“办事须知”摆放有序；“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次。”大厅墙上张贴的“服务承诺”特别醒目。“服务大厅设了２５个窗口，２１个是不动产登记窗口，４个是银行、税务办事窗口，为群众提供“一站式”的服务。”该市不动产登记中心负责人蔡秀丽介绍说。

在窗口，记者采访了来领取不动产抵押登记注销证明的市民林星。“我是来办理不动产抵押注销手续的，昨天当场就办理好了。今天来领证明。这里服务态度好，办事效率高，真是个便民为民的窗口！”林星说着，脸上露出了由衷的笑容。

诚心、诚意、诚恳、诚实，热忱服务是晋江市不动产登记中心的服务理念。在４号窗口前，晋江市龙湖镇居民郑邦鼎、施淑敏夫妇，正在听窗口工作人员吴鸿池介绍办理转移登记的有关规定。“我们是第一次来这里，主要是咨询如何办理房产继承手续。来之前，我们不了解办理转移登记的相关规定要求，感到很难办。刚才，窗口的吴同志讲得很详细具体，解释得很清楚，我们听后心里的担忧就放下了。真的很感谢他们，这里的服务态度让我们十分满意！”郑邦鼎真诚地对记者说道。

在晋江市内坑镇砌坑村村民尤文艺的家中，尤文艺的母亲拿着大红的《中华人民共和国不动产权证书》，十分高兴地说：“有证真好，真好！”老人的眼里闪着激动的泪花。“以前办理房产证、土地证要跑两个部门，整理好多证明材料，来来回回得好几天才能办下来。现在只要到不动产登记中心，就能一趟一个窗口办齐手续，办证方式比以前便捷了，效率提高了不少。”尤文艺说。话语朴实，出自内心，反映了群众对晋江市不动产登记中心服务工作的由衷认可。

在与晋江市不动产登记中心干部座谈中，蔡秀丽向记者介绍说：“４月１８日，晋江市不动产登记局、不动产登记中心举行挂牌仪式，晋江市委常委、常务副市长许宏程为内坑镇砌坑村村民尤文艺颁发了全省第一本集体土地上房地一体的《中华人民共和国不动产权证书》，这也是我们市率先在全省运用《福建省不动产登记信息系统》颁发不动产权证书。现在晋江市不动产登记中心开始受理集体土地所有权、建设用地使用权、房屋等建（构）筑物所有权、林权、地役权、抵押权、海域使用权等；并且实现了房产、土地、林权、海域‘四证合一’。”

晋江市率先在全省设立镇级的不动产登记窗口，先行在距离市区较远的磁灶镇、金井镇为试点，延伸服务，方便群众办事，让数据多走路，让群众少跑腿。

４月２０日上午，记者走进晋江市磁灶镇行政服务中心大厅，看见大厅右边的国土资源所办事窗口旁，设置了一个不动产登记窗口；有位年轻的男同志正坐在不动产登记窗口前，认真地听窗口工作人员介绍办理农村集体土地上的房屋、土地使用权登记的有关规定。记者走近窗口，只见窗口摆放着晋江市不动产登记中心统一印制的一叠叠各类不动产首次登记《办事须知》。听介绍，这位年轻的男同志名叫陈淦楠，是磁灶镇官田村村民。他是专程来窗口咨询如何办理农村宅基地和老房屋登记的手续。“听说农村的房屋也可以办理不动产权证书了，我特意帮父母亲来咨询一下。现在镇上设了不动产登记窗口，我们就不用跑到市不动产登记中心咨询和办理有关手续，方便多了；而且这里的工作人员服务态度好，很仔细、很耐心地介绍、解释，真的很好！”陈淦楠由衷地对记者说道。

“为了方便群众办理不动产登记有关手续，我们市除了在市不动产登记中心设立了２５个服务窗口外，同时还先在距离市区较远的磁灶镇、金井镇试点，设立了不动产登记窗口，负责接待群众咨询，受理初审群众申请办理不动产登记的相关证件、资料，通过《福建省不动产登记信息系统》，上传市不动产登记中心办理网络审批，审批后通知权利人到服务窗口领取不动产权证书或有关不动产登记证明。尽力做到“让数据多走路，让群众少跑腿”。同行的晋江市不动产登记中心副主任李业成向记者介绍说。

晋江市率先在全省将三维技术融入不动产登记，可供群众公开查询房屋实景情况，足不出户就可在线了解住宅小区周围地理区位，房屋坐向、采光等信息。

４月２２日上午，记者再次来到晋江市不动产登记中心采访，刚好晋江市电视台的两位同行正在窗口了解把实景三维模型应用到不动产统一登记工作的情况。晋江市国土资源局基础地理信息中心主任蔡天文坐在电脑前，熟练地打开《福建省不动产登记信息系统》，登入了业务办理界面，并点击登记发证业务模块，他结合业务办理流程，通过单元号调取实景三维图。查询的宝龙国际社区的商品单元房立体地展现在记者的眼前，好像身临其境，住宅小区周围地理区位，房屋坐向、采光等情况一目了然，蔡天文边演示边介绍：“在不动产信息化平台建设方面，我们局利用最新的倾斜摄影技术，融合实景三维模型应用于不动产登记工作，优化服务、便民利民。”

据介绍，从管理层面讲，以前，我省房产登记使用的是照片和测量结合的方式，看到的是二维平面的；现在运用三维技术将二维平面的拓展成三维建筑模型空间化的立体式管理，实现更直观、可视化的精确化管理。从服务群众层面说，群众可以多维度、在线查看实景数据，使四至更清晰，产权更明确，避免不动产纠纷，有效保护权利人的合法权益；同时，可供群众查询自己住宅小区周围地理区位，房屋坐向、采光等情况，便于事先了解房产交易等需求。据了解，实景三维模型应用于不动产登记工作，这在全省属首创。

晋江市国土资源局局长张健龙介绍说，实行不动产统一登记是推进简政放权、降低行政成本的有效举措，同时事关广大人民群众的切身利益；服务群众，便民、利民、惠民是实行不动产统一登记制度的出发点和落脚点，实行不动产统一登记的主要目的就是实现一个窗口对外，减少办证环节，提高办事效率，减轻群众负担。

据介绍，下一步，该局将重点完善不动产统一登记联席会议制度，定期召开联席会议，研究协调解决有关重大问题；将加强信息化和数据库建设，整合登记成果资料，完善不动产登记信息管理基础平台，实现国土、农业、林业、住建等部门在审批、交易和登记方面的信息实时互通共享；将加强工作人员的业务培训，加大指导基层不动产登记窗口建设的力度；将继续梳理办事流程，整合办事环节，提高办事效率，进一步提升服务水平。