着力民生 立足长远——华安县创新移民创业园运行机制速览

■ 汤奇才

华安县现有库区移民共１．３万多人，分别安置在华丰、沙建两个乡镇的１０个移民村。近年来，华安县在华安经济开发区九龙工业园全力打造全省首座生产开发领域的移民创业园，成立华安县移民创业园投资有限公司，结合实际制定项目收益精准分配办法，把项目收益重点用于移民助学、重特大疾病救助等方面，与移民共享创业园发展成果，推动移民扶持工作可持续发展。

先行先试，创建全省首座移民创业园

移民创业园占地８３亩，计划建成标准厂房１０幢，办公楼１幢，职工宿舍１幢，总建筑面积近８万平方米，预算投资约１．１３亿元。项目分两期实施，一期项目于２０１０年１０月开工建设，２０１４年１月投入使用，共投资５３３２万元，建成厂房４幢，办公楼、宿舍楼各１幢，总建筑面积３．５５万平方米，配套设施全部建设完成。为招引企业到移民创业园投资，华安县一边加快项目建设，一边加大对创业园招商引资力度。吸引优质企业，规范园区经营管理，推进创业园良性发展。为确保移民资产不流失，华安县注册成立“华安县移民创业园投资有限公司”，该公司由全县１０个移民村作为股东，同时还成立“移民资产管理股”，属县移民局内设股室，全方位参与移民创业园的建设、经营管理活动。

着力民生，共享园区收益

２０１５年，华安县先后制定《华安县库区移民助学实施办法》和《华安县库区重特大疾病救助实施办法》，着力规范移民资产型生产开发项目收益分配精准使用管理，确保资金安全、移民受益。

《办法》把创业园出租厂房所得租金在扣除税收及相关费用后的收益，按照移民村的股份比例进行分配，从分配获得的收益中拿出部分资金用于开展５个直补移民村助学和１０个移民村助医活动。对符合补助条件的移民本科生和专科生分别给予一次性补助３０００元和２０００元，对特困本科、专科学生增加一次性补助１０００元；对医疗总费用在一年内累计达到８万元的移民村患者，给予一次性资金救助３０００元。对符合条件的移民，由其本人或家长向移民安置地的村委会提出申请，经公示无异议后，统一将材料上报到华安县移民创业园投资有限公司，最后由华安县移民创业园投资有限公司召开董事会对上报材料进行审批，对符合扶助条件的对象，核准其享受的扶助金额；对不符合享受扶助条件的，退回相关移民村，并说明理由。截至目前，共为４４名移民在校大学生发放首批助学款１１．４万元；救助特重大疾病移民９人，共补助２．７万元。

立足长远，移民扶持工作持续发展

华安县精心拟定下一阶段工作计划，以建设创业园二期为抓手，推动移民村环境整治及现代农业项目试点工作齐头并进，共同促进库区移民扶持工作可持续发展。该县将投资６０００万元建设移民创业园二期项目的６幢标准厂房，建筑总面积４．１万平方米。

华安县将捆绑移民创业园的部分收入和上级补助资金，采用逐村推进、整村推进和分类推进等方式，实施“美丽移民家园”建设，每年计划投资１１００万元，５年合计５５００万元。今年计划投入５００多万元，在真武山移民村通过统一装修房屋立面，重新规划路面、管道等设施；在移民创业园的收入中安排补助资金，鼓励引导村民以竹种园为依托，结合本县奇石文化、风土人情的特点，在家门口开设“农家商店”、“农家旅馆”和“农家茶屋”等，建设一条具有休闲、娱乐、生态等综合功能的“特色移民一条街”，开辟当地移民创业新渠道。在继续建设创业园的同时，华安县计划投资３００万元，建设全省首个移民村现代农业温室大棚及无土栽培设施工程项目试点，实现“生产鲜活农副产品＋观光休闲＋改善生态环境”多功能一体化。项目建成后，产权属移民创业园投资有限公司所有，收益归全县移民村分配，真正实现为移民提供就业机会、增加收入的目标。