建瓯多管齐下推进节约集约用地

本报讯 笔者近日从建瓯市国土资源局了解到，“十二五”期间，建瓯市从“拓、提、增、管”入手，“四管齐下”推进节约集约用地，取得了突出成效，被省国土资源厅推荐参选全国国土资源节约集约模范县（市）。

“拓”，即推进低丘缓坡地开发，拓展用地空间。该市充分发挥低山丘陵为主的地形优势，走出一条利用低丘缓坡地发展工业、开展基础设施建设和城市建设的路子。五年来，该市开发低丘缓坡地面积近２万亩，如该市建设的工贸集中区“建瓯．中国笋竹城”，累计征地７５４６亩，已开发建设面积５５０８亩，其中有三分之二多是利用低丘缓坡地；高铁新区已征地３０００多亩，其中低丘缓坡地有２１００多亩，占７２％。

“提”，即盘活存量建设用地，提高土地利用效益。五年来，全市收购储备存量建设用地４８６．５６４３公顷，出让１９６．８９７２公顷。对盘活的存量建设用地，按照城镇规划，开展旧城镇的片区改造，建成了武夷花园、上峰景城、中信豪庭、三江国际等一大批商住综合小区。同时，加大棚户区改造力度，实施棚户区改造达４０００多套，建筑面积达３０多万平方米，总投资达１０多亿元。

“增”，即加大土地开发整理力度，有效增加耕地。该市积极从内涵上提升土地的利用水平，全市共立项土地开发整理和高标准基本农田建设项目３１个，总面积５．６３万亩，总投资１．３３亿元，新增耕地２５１４．３８亩；用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，全市旧村复垦项目１７项，总投资４８３．３２万元，新增耕地１６７．９６亩。为全市的耕地占补平衡以及增强农业综合生产能力、促进农村经济发展、增加农民收入作出了应有的贡献。

“管”，即建立行政约束机制，严格用地管控。该市政府出台了土地共同管理责任机制、进一步规范土地征收、加强工业项目用地管理、规范经营性房地产用地出让工作等一系列文件，对用地实施严格管控。如在加强工业用地管理方面，实行市项目评审领导小组、土管会、规委会“三会合一”评审，用地在８０亩以内须由市工业项目评审领导小组研究决定，８０亩以上须经市委常委会研究决定。■ 黄德辉