着力抓好六项工作 提升四项支撑能力

    本报讯 １月２１日召开的全省国土资源工作会议强调，今年全省国土资源工作要认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委九次、十次全会，以及全国国土资源工作会议精神，紧紧围绕省委省政府的重大决策部署，按照“严守底线、调整结构、深化改革”的要求，以“保耕地、保发展、保和谐、保环境、保资源、保廉洁”为目标，突出“六个着力”，进一步提升“四项能力”，为创造福建省好的发展环境，实现“百姓富、生态美”有机统一提供有力的国土资源支撑。

 ——着力深化土地管理制度改革。围绕２０１４年全省重点领域改革方案和国土资源部的要求，力争在推动不动产统一登记体制的建立、稳妥开展集体经营性建设用地流转试点、完善农村宅基地管理制度等３个方面取得进展。成立不动产统一登记协调机构和工作机构，制定不动产统一登记职责整合方案，组建隶属于国土资源部门的不动产登记机构和支撑事业单位，实现“登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台”四统一。

 ——着力保障发展用地用矿需求。实行“三确保两优化一统筹”的用地政策，认真落实省政府关于加强建设项目征地交地工作的意见，强化用地服务，落实简化用地报批的六条措施，千方百计保障发展用地；加强公益性、基础性地质调查工作，推进海洋地质工作，坚持不懈夯实基础地质工作。

 ——着力保护耕地红线和生态红线。按照生态省建设的要求，强化耕地保护责任、注重耕地质量提升、探索耕地保护激励机制，守住耕地和基本农田红线；制定绿色矿山主要指标，建立融“探、储、采、查、治”为一体的绿色矿山动态监管体系，更加注重开采过程的环境和安全问题，推进绿色矿业体系建设。

 ——着力推进资源节约集约。优化国土空间开发，推进土地用途管制制度改革，优化区域土地利用格局，改进土地利用规划引导和管控；同时，实施存量用地盘活、增量产能提升工程，实施低丘缓坡地综合开发利用工程，继续加大力度推进资源节约集约利用。

 ——着力规范资源市场化配置。发挥市场在资源配置中的决定性作用，严格规范土地市场，出台关于进一步规范土地出让行为的措施，规范土地出让行为，并扩大国有土地有偿使用范围，加强土地市场动态监测监管；严格规范矿业权市场，加强矿业权管理，进一步推进矿产资源开发整合，认真落实２０１４年安全生产目标责任。

 ——着力维护群众资源权益。探索建立科学完善的征地补偿机制，持续推进和谐征迁工作，抓好执法监察，维护被征地农民的合法权益；实施地质灾害搬迁复垦节地工程，突出做好汛期防灾救灾，实施工程治理和降险处理，维护受地灾威胁群众的生命财产安全。

 会议强调，２０１４年国土资源工作任务艰巨繁重，要加强国土资源队伍建设，进一步提升四项支撑能力，抓好全年的目标和任务的落实：一是进一步提升改革创新能力，用改革的思维和办法加以突破，突破路径依赖，突破传统的思维模式，要在耕地保护上有新思路、在节约集约上有新举措、在维护权益上有新政策。二是进一步提升综合监管能力，要继续推动职能转变和简政放权，优化国土资源监管方式，借助信息化手段和平台，注重发挥“一张图”和综合监管平台的作用，切实把责任与权力放下去，把服务和监管抓起来。三是进一步提升服务发展能力，开展制度清理，优化业务流程；改进服务方式，深化网上办公、网上审批和网上监管，实现各类信息的互联共享；规范服务中心运行，落实厅“马上就办、办就办好”实施意见，实现“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的服务目标。四是进一步提升廉洁自律能力，巩固教育实践活动成果，形成长效机制；继续推进“三级联创促六保”活动，实现党建工作和业务工作有机结合；制定健全惩治和预防腐败体系五年规划的实施细则，加强对重大决策部署落实情况的监督检查；持续推进廉政风险防控，通过管理改革和制度创新，减少和消除廉政风险；持之以恒地抓好中央八项规定及配套制度的落实，做到厉行节约、反对浪费。       ■ 本报记者 陈永香