综合整治焕新颜 美丽乡村入画来——明溪县推进农村土地综合整治工作侧记

■ 本报记者 陈龚清

深秋时节，走进明溪县瀚仙镇龙湖村，清新的空气迎面扑来，龟山脚下的翰仙溪两岸，土地综合整治现场一派热火朝天景象，工人们有的在浇筑水渠、有的在铺设地砖、有的在砌筑堤岸。“项目区田间灌排渠道以土渠为主，灌溉水利用率低，排洪、排涝基础设施老化，抗御自然灾害能力低。除几条主干水泥路面机耕道外，大部分是土路面，路面较窄且大部分无路肩。结合土地综合整治，进行高标准设计、高质量施工，进一步完善排灌和路网体系，使之建设成为高标准的基本农田。”明溪县国土资源局办公室主任陈全旺告诉记者。

明溪县农村土地综合整治项目有两个片区，分别为沙溪乡片区和瀚仙镇片区，项目总规模１９３８．０２亩，预计可新增耕地１９．２１亩。项目区是明溪县重要的粮食生产基地，土壤肥沃、水资源丰富、交通便利、光热充足。项目建设过程中，将根据地形特点、原有地块形状、农田耕作、灌溉排水以及防治水土流失等要求，遵循“大弯就势、小弯取直、分段求平、等高水平”原则，结合沟渠、道路的走势和高程，分坡度级别选择确定不同地块的田面宽度，以格田为单位进行土地平整。并充分考虑新农村建设工程内容，将田、水、路、林、村纳入综合考量，统筹整治生产、生活、居住、建设、生态用地，最终实现由增加耕地的单一目标，向提升耕地质量、提高农业综合生产能力、推进村庄整治、改善人居环境、促进农民增收等多目标的转变。

沿着翰仙溪畔行走，这里是北宋大理学家“闽学鼻祖”杨时的出生地和读书故址。翰仙溪沿着龟山山脚蜿蜒东流，山体上摩崖石刻“龟山挺秀”、“觉林梵地”清晰可见，是明溪县旧称八景中的二景。听介绍得知，瀚仙溪流坡降比较大，水流流速大，两岸由于受到长期的雨水冲刷，部分河段被冲垮，岸边泥沙和部分生产生活垃圾冲入河流，造成了河流的堵塞和环境污染。暴雨导致的河流季节性暴涨极易淹没靠近河道的田块，区内溪流两岸田块时常被冲毁。因此，修建防冲护岸，防治河水对两岸农田的冲刷显得尤为重要。

在现场记者看到，工人们正将河岸护坡砌成框格型，据了解，框格中间还将进行草皮铺种和灌木栽种，打造一个绿色的河堤。“目前影响项目区土地有效利用的因素主要是排灌不畅、田间交通不畅、土壤肥力低等。”明溪县国土资源局土地整理中心主任伍宏剑说，现有农田基础设施差，土地利用不充分，耕作管理粗放，土地利用经济效益低，通过综合治理，可将耕地质量提高一至二个等级。

告别瀚仙溪，记者来到沙溪乡碧州村横墘项目区复垦的耕地里，只见一大片玉米长势良好，另一片地里种着薏米，正散发出阵阵清香。明溪县国土资源局地环股股长肖建安介绍说，老村庄的建筑以土木结构为主，建筑质量较差，且大部分建筑依山体布置，坡度较大，易受滑坡或泥石流等地质灾害影响，大多数村民拆迁意愿强烈。

站在项目区里望去，一溪之隔，两排房子白墙红瓦，在丛林的掩映下犹如一幅美丽的山水画。那就是项目区居民的安置点。来到这个名为横墘的安置点，走进村民段开和家，他和老伴正在家中吃午饭。“土壤很肥沃，不上肥料庄稼也比别的田长得好。”得知我们的来意后，他热情地谈起了旧村复垦的好处，高兴之情溢于言表。他说，通过拆旧复垦，农户不仅获得了补偿金，而且复垦后增加的耕地仍归自家耕种，收入增加了，环境也改善了。他家的土坯房占地２００多平方米，拆除复垦后现在已经种上木薯和地瓜。

离开横墘安置点，顺着省道３０６线往三明方向前行不远，只见一座大桥横穿沙溪，站在桥上望去，蜿蜒流淌的沙溪旁，平坦的稻田成方连片，田间路纵横交错，一派美丽的山水田园风光。这里是典型的河谷平原地貌，两岸地势较为平坦，坡度小，水源充沛。“过去的荒坡地经过整理变成平坦的耕地，机械化耕作十分方便。”沙溪乡人大主席团主席罗国培指着眼前宽阔连片的农田说道。记者了解到，沙溪乡有出国人员１８００多人，占总人口的２６％，是新兴的“内陆侨乡”，青壮年劳力外出，造成不少耕地撂荒。以前这块地便是杂草丛生、高低不平的荒芜坡地，现在经过国土资源部门开发整理，将分散、凌乱的地块，合并成形状规则、面积适度、田面平整的标准农田，使过去的小田变成大田、废弃地变成高产田，也使得机械化耕作和规模化种植成为可能。

沿着项目区新修的田间水泥路前行，清新的空气沁人心脾，放眼望去，只见沟渠相连，路网相通，载着农具和物资的农用车不时驶过。“之前道路是狭窄的泥土路，农忙时遇上下雨天机器进不了地，耽误农时，现在再也不用为收割机进不了地而发愁了。”罗国培进一步介绍说，项目建设充分利用现有的路网，对不满足要求的田间道进行整修，加以利用，在完善的道路骨架基础上向外辐射建设生产路，从而完善满足现代农业生产的整张路网。如今，项目区内、外相互贯通的田间道路，满足了农业规模经营及机械化作业的需求。灌溉节水化、交通便利化、方田林网化，全面提高耕地质量和粮食生产能力，在增加农民收入、促进农村经济发展的同时，也改善了农村生活条件和居住生态环境。

罗国培告诉记者，土地整治还为土地流转、农业产业化经营创造了良好条件。项目建成后，可以根据市场变化的需求，合理确定开发方向，优化种植结构，提高农作物品种、质量和产量，走集约化、专业化、规模化的道路，推动农村产业化进程，为发展大农业创造良好条件。因此，项目的实施是当地政府盼望已久的大事，也得到当地群众的热烈拥护。他高兴地说，不久前，一家农业公司找上门来，表示要租赁这一片田地种植蓝莓。下一步，沙溪乡将尽快完成项目区入口处的景观工程建设，通过植树种草、建景观亭、种植绿化树种等，彻底改善区内的生态景观。

“土地整治项目工程完成后，县国土局将对整理后的土地进行综合评价，作为整理后土地分配方案的参考或修正依据。”伍宏剑表示，明溪县将坚持参与整理各方土地总面积不变、集中连片、便于利用的原则，参照土地综合评价结果，按各户原有的土地比例，以标准田块为基本单元，对土地整理后的农用地进行分配。新增耕地可由村委会统一承包给种植大户，实行规模经营，也可实行分割招标承包，但原所有权主体内的个人和单位拥有优先承包权。

通过明溪县土地整治项目区的走访，记者感受到，与过去单纯的土地整理相比，而今的土地综合整治，以保护耕地、建设高标准基本农田、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，站在一个更高的层次上。这必将大大提高土地利用率和农业综合经济效益，改善区内人民群众的生产、生活条件，对维持社会稳定、保持耕地总量动态平衡，促进社会主义新农村建设，乃至对县域经济的发展都有很重要的作用。