描绘新区锦绣蓝图

——测绘地理信息工作服务武夷新区建设侧记

    塔吊耸立，测旗猎猎；武夷大地，热潮涌动。随着南平市武夷新区建设上升为省委省政府实施海西发展战略，并纳入全省十大新经济增长区域，武夷新区将建设成“世界遗产地、绿色生态城”，与福厦漳泉城市群、平潭综合实验区形成南北呼应、山海互动的发展格局。

    打造新区，测绘先行。如果把武夷新区比作一张白纸，那么规划设计的基础就必须拥有区域内科学、准确、详尽的地理信息资料作依据，为这张白纸注入灵魂。初冬时节，笔者走进武夷新区，感受测绘人围绕打造绿色生态新城，提供地理信息数据支撑，描绘武夷新区锦绣蓝图的力作。

上下一盘棋

    早在武夷新区建设之初，省测绘地理信息局就按照省委加快福建省新兴经济增长区域发展的要求，在２０１１年６月，该局就与南平市政府签订了《共建海峡西岸经济区绿色腹地测绘保障服务合作协议》，全面提升测绘为海峡西岸经济区绿色腹地建设保障服务水平，促进南平市经济社会科学发展跨越发展。测制与更新南平市１：１００００基础地理信息数据，完成武夷新区１：５０００基本比例尺地形图的覆盖；每年配套支持２个小城镇及１００个行政村测制１：１０００比例尺地形图，满足村镇地籍调查以及新农村建设工作中村居规划建设等对基础地理信息成果的需求；优先为建溪、富屯溪和沙溪沿岸获取高精度的数字高程模型，包括数字地表模型（ＤＳＭ）和数字地形模型（ＤＴＭ），为防洪排涝调度方案决策提供科学依据。该局局长陈跃进指出，测绘工作很艰苦，但是为了武夷新区的景色更美、名茗飘香，测绘工作必须承担重任，保障有力。

    建设武夷新区，作为设区市测绘行政管理部门的南平市国土资源局积极作为，与武夷新区管委会等作单位签署《武夷新区测绘保障服务合作协议》，围绕新区空间定位、数据源获取、信息化测绘技术、基础测绘公共服务四大体系，全面提升武夷新区测绘保障能力和服务水平，满足新区经济建设和社会发展对基础测绘的需求。对原有的测绘成果进行改造、更新，测制和更新武夷新区各类基础地理信息数据，完成武夷新区城区３８０平方公里１：１０００比例尺地形图的全覆盖，形成可供各部门使用的测绘“基础底图”。构建“数字武夷新区”地理空间框架，形成武夷新区唯一、权威的地理信息公共平台，实现地理信息成果在线共享。设立武夷新区基础地理信息管理中心，对各类测绘地理信息成果进行有效管理和提供服务。

    ２０１１年，省测绘地理信息局为南平市争取省级资金３２０万元，完成武夷新区１１６１．８平方公里１：５０００地形图的测绘；２０１１年９月至２０１２年４月，省测绘院就先期投入５００万元，完成武夷新区约２０００平方公里的航飞及像控工作，为制作１：１０００航测成图准备了成果。另外，由南平市规划局组织，南平市财政投资万元，进行１：１０００全野外地形图测量。

全区一张图

    南平市市长林宝金在市政府办公会上指出：测绘工作是一项国民经济和社会发展基础性的工作，无论是规划、建设或是招商引资等都需要“一张图”（地形图）。武夷新区作为南平市科学发展跨越发展的重点区域，基础测绘工作尤为重要，要积极依托省测绘地理信息局及其直属单位，开展测绘工作，及时、准确地为武夷新区规划建设提供各类地理信息数据。

    刚开始阶段，新区范围内有着多家测量队伍，出现了成果质量参差不齐的现象。部分成果在使用过程中，和实地误差较大，后来又委托重测，造成时间和经费的极大浪费。武夷新区也没有统一测量坐标系统，不同部门要求的坐标系不一样，造成了各个部门之间出现了图纸拼接不上的情况。为了解决以上问题，并且实现武夷新区“一张图”的目标，武夷新区成立了地理信息中心，负责对武夷新区的测量业务和数据进行有效的管理，新区管委会和省测绘院签订了框架协议，武夷新区的测量业务统一由省测绘院承担，并且统一了测量坐标系，彻底解决了由于测量坐标系不统一导致的成果质量问题。

    省测绘院立即成立武夷分院派驻武夷新区，以推进《武夷新区测绘保障服务合作协议》各项工作的落实，有序开展新区各项测绘工作，提供权威、准确的武夷新区地图和地理信息数据。１１月底，当笔者电话采访武夷分院院长吕德国时，短信回复说正在参加武夷新区管委会的工作会议。原来武夷分院均被要求列席新区管委会的工作会议，以及时了解和协调规划和地理信息数据提供等工作动态。

    一个外来的服务单位，能够参与到政府管理的工作中去，笔者终于明白南平市政府提出的“一张图”的重要性了。

昼夜一个样

    翻开省测绘院武夷分院的工作日志，见证了他们立足武夷新区所洒下的辛勤汗水。他们建立了７×２４小时快速响应工作制度，只要新区的工作需要，他们就马不停蹄、昼夜不分到达现场或挑灯完成任务。

    ２０１２年８月的一天，武夷新区管委会引进某锂电产业基地项目，该项目选址建阳市将口镇松柏村，总投资３０亿元，生产能力在５年内工业产值达１００亿元，１０年内达３００亿元。晚上９点多，管委会规划建设部的负责人及国土资源、规划等部门负责人连夜开会，为武夷新区创办锂电产业基地做动员，由于没有第一手资料，无法进行项目评估及控规等工作。管委会要求武夷分院在第二天上班时提供所在区域包括居民动迁要素在内的地理信息数据。他们立即连夜加班整理制作打印包括影像图在内１：１００００地形图和１：１０００的航测数字化成图。

    ２０１２年１１月７日，国家林业局领导到武夷新区调研，实地察看武夷山自然博物馆选址情况。按规划博物馆将建设成为展示武夷山生物多样性科研教育基地和富有吸引力的旅游新景点。为了能在工作会议上给领导专家提供较为直观、准确的资料，武夷分院在会议前一天临时接到通知，按开发区要求备选了５个地块经过精心整饰，分别通过影像图和地形图两种方式打印出来，并运用技术数据，对几个备选地块分别进行了地类分析，为选址工作提供了准确的参考依据，等全部资料做好已到了第二天凌晨２点多。

    南平市国土资源局副局长李榕告诉笔者说，南平市储备了丰富的测绘数据成果，将为武夷新区的规划、选址、领导决策、土地征迁报批及工程建设等提供准确、高效、有力的保障服务，为构建良好的武夷新区地理信息空间框架，为武夷新区建设“数字城市”、“智慧城市”打下坚实的地理信息数据保障基础。 ■ 张仲增