圆烟农增收致富梦——浦城县实施高标准基本农田（烟田）建设侧记

道路一侧，平整的田地里烟苗郁郁葱葱，农民正在施肥；另一侧，挖土机挥舞着铁臂，正把高低错落的土地填平……４月１７日，在浦城县永兴镇前墩村高标准基本农田（烟田）建设项目现场，记者看到两幅不同的画面。“这是县国土资源局、烟草专卖局联合投资建设的重点项目，可有效提高土地利用率和产出率。”永兴镇镇长吴永宏告诉记者，项目完成后，预计每亩耕地可帮助农民增加收入近５００元，全村可以增加农民收入１００多万元。新增的耕地一部分将按人均分给村组农民，一部分承包给当地种植大户，收入作为水渠、道路等基础设施的维修费用。

高标准基本农田（烟田）建设项目是浦城县国土资源局、烟草专卖局根据《福建省人民政府办公厅关于进一步做好补充耕地工作实现耕地占补平衡的通知》等规定，按６０００元／亩下达建设资金２４３５万元，分别由土地整理复垦开发专项资金和烟基建设专项资金各出资５０％进行建设。项目主要分布在永兴镇前墩村、银场村，水北镇上桥村，土地平整总面积４０５８亩，其中永兴镇前墩村、银场村１９９０万元、３３１７亩；水北镇上桥村４４５万元、７４１亩，项目完工后共可新增耕地２７８亩。

“联合进行改造，可发挥国土资源部门土地整治技术和烟草部门种植管理优势，为烟叶规模化种植和专业化种植创造条件，同时也拓展了高标准基本农田建设投资渠道。”浦城县国土资源局副局长杨建洪说，这是一个互惠共赢的项目，烟草部门通过土地开发整理巩固了烤烟基地，形成了稳定的烟叶来源；对地方而言，进一步改善农田基础设施，提高了烟叶产量和质量，增加了烟农收入。

为保障高标准基本农田（烟田）建设项目的顺利开展，浦城县把这一工程作为改善农业基础设施条件、促进现代农业发展的民生工程来抓。按照改造难度，优先选择水土资源条件较好、投入小、见效快的地方，以点带面，积极稳妥地推进高标准农田（烟田）建设。浦城县国土资源局和烟草专卖局联合成立了高标准基本农田（烟田）土地整理领导小组，按照“政府主导、部门配合、烟草推动、农民自愿”的工作方针，严格规范设计、招投标、施工监理等工作，配套建设路、沟、渠和防洪堤，有效改善了４０００多亩土地的耕作条件，实现了“田成方、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排”，为“规模化种植、机械化作业”打牢基础。

走在项目区里，平整的机耕路与沟渠纵横交错，贯穿田间，条块分明的烟田从眼前铺展至远处山脚。“整理之前，这些田块由于高低不平，容易积水、受旱，对农民增产增收造成影响；改造建设后，基本实现旱涝保收。”前墩村村委会主任张晖介绍。

在一块田地里，记者见到当地村民黄寿明正与家人一起在田里劳作，“这些田经过改造后，实现机插、机耕、机收。”他算了一笔账：一亩地机插与人工相比可节约成本１５０元，机插的田每亩还可以增产５０公斤左右的稻谷，这样一亩田使用机插就可以多出近３００元的效益。

在另一块田地里，烟农吴忠贤告诉记者，这里以前是没人要的荒地，到处都是石头，高低不平，根本没法大规模种植。他原来承包的４２亩农田分布在１００多块大小不一的田块里，辛苦一年收入才４万多元。现在经过平整的土地完全变了样，昔日孬地变成了良田，原来种一亩烟叶用工３０个左右，如今起垄、培土都能实现机械化，减少了８个用工。人工成本少了，利润相对就高了。

走到道路另一侧靠近山脚的地方，只见挖掘机、铲车来回穿梭，几个工人正在钉制模板、浇灌水泥，一派繁忙景象。“我们把规划设计图上的效果完全搬到田里来了。”项目施工单位福建鸿鑫水电建筑工程有限公司负责人王青泉热情地介绍道。原来的田块顺着山势往下走，层层叠叠，无法使用农用机械进行操作，在土地平整过程中，他们按照“宜平则平、宜梯则梯”的原则，筑田埂、降坡度、调平整，现在每块农田都有３—５亩的规模，农用机械终于可以派上用场了，排灌渠密布其间，田间路、机耕路串起每个田块，确保旱能灌、涝能排、机能耕。

顺着宽敞的田间道走到与穿村而过的县道相接处，记者看到水渠的尽头突然加宽加深，岸边还用水泥倒出了洗衣服的台子。张晖笑着介绍说，项目区在设计时就充分考虑周边村民的生活需要，根据村民的意见，将水渠稍加改造，就成了一个小水池，平时洗洗衣服和农具都很方便，同样一条渠流过的水，既可灌溉又可作为生活用水，一举两得，大家对此非常满意。“在施工中，不仅要清理老田埂、清除孤石、整平田块、回填耕作层，而且坚持烟田整理与沟渠、机耕路等烟叶生产基础设施建设项目相结合，统一规划，系统设计，综合配套。”在杨建洪看来，土地整理不仅关乎村民生产生活，更是国土和烟草部门共同打造的一项民生工程。土地平整后，在项目区打造以机械化、规模化、标准化、集约化为标志的现代烟草农业示范区，圆烟农增收致富的梦想。■ 陈龚清 俞 成 陈 熙