８万亩耕地这样来——漳州市补充耕地小记

“近日，我们组织对南靖县奎洋镇霞峰村和东山县西埔镇石埔、坑北２个村土地整理项目进行验收，另外还验收２个旧村复垦项目，打响了２０１５年补充耕地第一仗，目的是抓紧、抓早，确保完成今年省下达的１．６５万亩补充耕地任务。”漳州市国土资源局规划耕保科负责人说。

据悉，２０１０年至２０１４年，漳州市共补充耕地８２３５６．５５亩，占省政府下达任务８２０００亩的１００．４％。对于人均耕地仅有０．５６亩的漳州来说，这一成绩的取得着实不易。

“我市耕地后备资源匮乏，加上多年来实施土地整理复垦开发和农业综合开发，目前具备较好条件的高标准基本农田建设后备资源更加有限，可开发的资源不多，”漳州市国土资源局分管耕保工作的副局长介绍说：“我们采取各项措施，克服各种困难，确保了省政府下达的补充耕地任务全面完成。”

“补充耕地难，一方面是资源问题，另一方面是思想问题。漳州抓住了问题的牛鼻子，把补充耕地列为‘一把手’工程，老大难，老大出面就不难。”该局局长吴敏说。每年初，漳州市政府主要领导都与各县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会主要领导签订责任状，下达补充耕地任务，明确耕地保护责任、措施和要求，将耕地保护政府目标责任考评结果列为县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会第一责任人工作业绩考核的重要内容之一。各县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会都向所辖乡（镇、场）、街道下达了目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。漳浦县各乡镇还与村签订耕地保护责任状。

立下“军令状”，漳州还加强督查、做好考评，确保工作做实、做细、做到位。每年初，漳州市政府办公室制定年度耕地保护工作政府目标责任考评办法和考评细则，将耕地保护工作列入政府目标责任考评内容，半年考评、年终总评，考评结果由市政府给予通报，每年表彰４个先进单位。云霄、诏安、长泰县制定《乡镇政府耕地保护责任目标考核办法》，进一步细化耕地保护责任目标考核内容，并加强对乡镇政府目标责任考评。“考评对补充耕地具有较大的推动作用，好的受到表扬，差的受到点名批评、通报，压力大。”一位县政府分管领导深有感触地说。

漳州市国土资源局每年都多次召开补充耕地推进会、现场会，加强对旧村复垦、土地整理、开发、高标准基本农田建设情况进行督查。

领导重视还不够，干部和群众的积极性值得重视。为此，他们建立了完成补充耕地任务奖励制度，对完成当年度补充耕地任务的县（市、区）、开发区，根据报国土部备案的新增耕地量，按２００元／亩的标准给予业主单位工作经费补助；建立按时完工土地整理项目奖励制度，在批准的工期内竣工，并通过验收的土地整理项目，给予项目业主发放按期完工工作经费补助，土地整理面积１０００亩以下的补助５０００元、１０００亩以上２０００亩以下的补助１万元、２０００亩以上的补助１．５万元。

如何用好有限的开发资金，漳州局始终坚持加强土地整理复垦开发专项资金使用管理，实行县级报账制，县级国土资源部门按项目设立银行专户专账独立核算，对规模２０００亩以上的土地整理项目、３００亩以上的土地复垦、开发项目，实行“在线监控”。每年市国土资源局与财政局联合对项目资金使用情况进行一次检查，查找问题，督促整改，有效地保证了资金安全使用。 ■ 蔡亚群 贾 峰 张小燕