“农村房屋也可抵押贷款啦”——仙游县农房“两证”合一发证工作纪略

２０１４年，仙游县选择榜头镇紫泽村和坝下村作为试点，率先在全省开展农村个人建房“两证”合一登记发证工作。截至２０１４年１２月底，已发放集体土地房屋产权证５９６本；发放农房抵押贷款６６笔，金额近３０００万元。

积极稳妥推进发证

为了防止违法用地通过发证合法化，莆田市政府对坝下、紫泽村集体土地使用权和房屋所有权登记发证工作作了详细规定，明确对不符合规划的，只作地籍调查，不予登记发证，并根据不同情况进行处理。一是对严重影响规划，占用基本农田、公共设施、河道、重点项目建设区、拟征地区域，以及群众反映强烈、社会影响较大的予以拆除；二是对无房户、危房户或远期搬迁户，以解决群众最基本住房问题为出发点，视情形予以过渡性保留，并签订相关协议，责令户主保持现状，不得扩建或加层；三是采取宅基地有偿退出，退出宅基地的居民参照《仙游县征地拆迁补偿安置标准》规定给予补偿；四是对居民采取置换宅基地的方式，对符合莆田市规定的建房占地面积标准，旧宅基地抵换的新宅基地部分，不计缴土地补偿费用，超出部分面积需支付土地补偿费用，剩余部分面积按宅基地退出方式给予补偿。

２０１４年初，榜头镇聘请有资质的测绘公司进行统一测绘，再由镇、村召开动员会议进行宣传发动。刚开始群众有所担心，榜头镇政府和仙游县国土资源局动员群众先做１０本证，并通过农村信用社贷款，让群众看到了办证成效。取得群众的理解和支持后，榜头镇加大工作力度，至当年１２月，已发放集体土地房屋产权证５９６本，超额完成仙游县政府下达的发放５００本的任务。

拓宽融资贷款渠道

仙游是全国四大红木古典家具生产基地之一，大多数红木家具企业聚集在榜头镇。全镇红木家具企业和作坊近半数集中在坝下、紫泽２个村，这些企业和商户有较大的融资需求。

在确权发证的过程中，仙游县还探索农村宅基地和农民住房流转、抵押、融资贷款渠道。仙游县委县政府召开现场会，鼓励先行先试，县农村信用合作联社主动对接，推出“城乡通”幸福家园贷款，群众以集体土地房屋产权抵押作担保就可以从信用社贷到款。

榜头镇农村信用合作联社主任陈玉锦表示，村民持集体土地房屋产权向信用合作联社申请抵押贷款的，须通过多种调查确认：一是信用社派员到实地了解所抵押房屋情况，了解借款人的信用度和道德品行；二是明确农户必须有经营实体；三是必须追加担保人；四是村委会必须出具证明；五是应作好抵押登记，并取得他项权利证明。

仙游县信用联社理事长林向前说，农房贷款额度一般在房屋评估价的５０％上下浮动，主要是根据村民的实际需求来控制贷款金额，利息在７厘左右，还款期限可达３年，且可循环使用，做到随用随贷，灵活方便。

助力产业发展壮大

榜头镇坝下村村民欧永光夫妇经营一家红木加工小作坊，他说：“这几年生意不错，每年销售额有数百万元，我们想扩大生产，但最大的问题是没有抵押物，从银行贷不到款，以前靠农户信用联保，每年最多贷款５万元，根本无法满足资金需求。”而产权确认后，片区居民可进行房地产交易、抵押、融资贷款，为居民个人产业的发展提供了更广阔的融资平台。

榜头镇紫泽社区居民吴秀洪从事木材经营，他家房屋位于紫泽街道旁，占地９０平方米，４层半，半框架结构，按市场评估房屋价值约在１００万元左右。以前实行３户联保，他只贷款了８万元，去年５月，他领了集体土地房屋产权证后从农村信用社贷了３０万元，三年期，年利息约７．６厘，实行逐季度偿还。他高兴地说：“办完证后信用度高，凭咱农村房屋也可贷款啦，扩大范围再生产，现在可以做大了。”

紫泽村村委会主任陈炳新说，去年以来，已发放２４０多本证书，正在办理的有６５本，全村已有３０多户申请农房抵押贷款，每户约在２０万至６０万元左右，对仿古家具生产发挥了积极的作用。   ■ 张步雄 郭锦华