漳州市创新市政类项目审批模式助力项目快速落地

本报讯 近年来，漳州市聚焦市政类项目审批堵点难点，持续深化改革，推行小微项目清单豁免，建立数字互通机制，打造市政事项集成联审服务，助力项目快速落地。截至今年8月，该市已有33个市政小微项目实现“免审快落地”；市政常规掘路、管线施工等高频事项全流程办结时限压缩至3个工作日以内，审批效率提升50%。

过去，低风险市政小微工程受审批环节多、办事成本高等问题制约，落地进度缓慢。为此，漳州市出台《建设工程规划许可证豁免项目清单》，对全市各类市政项目实行分类放权、精准豁免、差异化管控。将道路街巷微整治、雨污水管网提质升级等不新增用地、不改变原有规划功能、规模较小的零星市政项目纳入豁免范围，免予办理建设工程规划许可证。同时，优化项目核查流程，自然资源主管部门聚焦项目用地情况、建设内容及合规性指标，开展快速精准核验，依规出具项目豁免认定意见，真正实现小微市政项目“零审批、快落地、速实施”。

漳州市还纵深推进工程建设审批制度改革，建设工程建设项目前期策划会商平台，并建立会商平台与市级工程建设项目审批管理系统的数字互通机制。一方面，对外开放23类空间图层调取权限，为项目选址提供精准空间研判支撑。另一方面，将前期会商形成的合规意见同步推送至审批端口，把后置审查环节前移，将逐项串联办理转为多环节并联协同，提前完成项目合规性前置筛查。此举有效破解了以往因项目前期研判平台与工程审批系统相互独立，导致方案反复修改、项目筹备周期拉长等堵点。会商平台投用以来，已累计为2000余个工程项目提供前期会商服务，大幅降低企业制度性交易成本。

针对市政管线敷设、道路挖掘等工程分属多部门审批，造成环节交叉、企业多头跑、重复报件等问题，漳州市统筹整合自然资源、住建、城管、交通及水电气网等审批服务资源，搭建全市统一的市政基础设施“一件事”集成办理服务体系，全面推行“一表集成申请、一套通用材料、一窗综合受理、全域数据共享”标准化服务模式，建立多部门联合踏勘、同步研判审核、同步出具意见的并联审批工作机制，将以往多部门分头踏勘、分次核查的模式优化为一次性综合联合核验，有力保障城市更新、市政配套、民生基建项目高效落地、快速实施。

 ■ 纪俊杰 周海铢