南安出台新政破解没收违建处置难题

本报讯 近日，南安市出台《南安市没收的违法建筑处置办法（试行）》及《临时使用操作细则》，针对土地执法没收违法建筑移交主体模糊、处置标准不一、历史存量处置无据等治理堵点，构建起“统一接收、属地管理、分类处置、收益共享、全程监管”的闭环管理体系，为全省县域违法建筑长效治理提供可复制的样板。

《处置办法》明确，南安市财政局为罚没违建唯一法定接收主体，执法机关须在当事人履行处罚或法院强制执行完毕90日内完成移交。移交后，由财政部门委托第三方开展房屋质量、消防、地质灾害隐患综合排查，为差异化处置提供依据。

在处置路径上，《处置办法》划定拆除、补办手续、临时使用三类路径。对不符合规划、鉴定为D级危房等情形的，90日内完成拆除；对权属清晰、符合规划、安全达标的，分类完善用地手续后进行公开交易或统筹调拨；对安全合格但短期难以完善手续的，实行临时使用管理，经营性建筑经村集体同意后公开招租。

在收益分配方面，《处置办法》严格落实财政“收支两条线”管理，创新建立国有、村集体、乡镇三方收益共享机制。临时使用费中集体土地使用费全额拨付村集体；建筑使用费上缴国库后50%拨付属地乡镇，专项用于违建巡查、安全检测等管护支出，补齐基层自然资源管护经费短板。

此外，《处置办法》搭建全市统一动态信息台账，实现一宗一档、公开透明，并同步废止2012年旧文件，实现存量与新增罚没违建一体化标准化管控。

■ 郑与国