八山藏矿 一水润金——我省深耕资源“家底” 助力“十五五”找矿突破

■ 本报记者 章巧灵 通讯员 冯 昕 曾俊豪 丁国立

提及福建，最让人印象深刻的标签，莫过于“茶叶王国”。剥开脚下“八山一水一分田”的土地，还“泡”着另一壶好“矿”——稀土贵如金，萤石清如玉，高岭土细若凝脂……它们静静藏在群山里，伴着满山茶香，一同铺展出八闽大地兼具生态活力与资源优势的发展底色。

随着《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施条例》的施行，省自然资源厅紧抓转型升级，从清砂治洞的铁腕整治，到权证分离的制度破冰；从“矿+地+N”的组合探路，到勘查开采的持续发力。省自然资源厅正以“组合拳”夯实资源管理根基，以“连环招”激活矿业内生动力，助力“十五五”找矿突破战略行动。

清砂治洞除隐患 划界立规绘蓝图

党的二十届四中全会将“统筹发展和安全”作为“十五五”时期必须遵循的重大原则之一。《矿产资源法实施条例》将高质量发展与提高矿产资源安全保障水平贯穿全篇，回应国家战略需求，为矿业高质量发展提供法治保障。

省自然资源厅紧跟政策导向，强化监督管理，将工程建设项目剩余砂石处置、废弃矿洞排查封堵整治纳入矿产资源日常监管体系，紧盯盗采易发高发区域，建立“空天地人”一体化监测网络，运用卫星遥感、无人机巡查等科技手段推进打非治违工作，持续守护闽地绿水青山的生态本底。

在加强工程建设项目剩余砂石处置上，贯彻执行新修订的《矿产资源法》，印发《关于进一步加强工程建设项目剩余砂石处置管理的通知》，具体从3个方面提出有关政策措施，进一步维护我省矿产资源开发秩序：一是明确工程建设项目剩余砂石处置的项目范围、自用和处置范围；二是规范工程建设项目剩余砂石处置期限、量价评估等处置流程，对砂石总量评估勘查控制程度、价格评估等内容提出具体要求；三是强化工程建设项目剩余砂石处置监管，提高工程建设项目选址的科学性，加大对工程建设项目剩余砂石处置的检查抽查力度，依法处理涉嫌违法采矿、违规处置砂石等行为。

在抓好废弃矿洞排查封堵整治上，按照“全面排查、封堵整治、严厉打击、健全机制”的要求，明确排查封堵整治责任主体，全面排查摸清废弃矿洞底数，严格落实封堵整治各项措施，严厉打击盗采盗挖行为。以政策性关闭矿山、保护地内退出矿山、正常关闭矿山及盗采点等为重点，开展“拉网式”“地毯式”排查，建立相关工作台账，做到不留死角、不留盲区。健全完善长效监管机制，落实巡查制度，将废弃矿洞纳入属地巡查范围，及时发现、制止、查处盗采盗挖行为。

此外，为引导矿产资源合理配置，统筹推进全省矿产资源领域高质量发展和高水平安全保障，全省“十五五”矿产资源规划编制工作正按计划推进。省、市、县三级规划各有侧重，通过分级管控强化矿产资源规划的引领作用，推动战略性矿产探产供储销体系建设，落实全国矿产资源规划确定的各项目标任务。

改革立制促发展 组合供应探新路  

4月16日，自然资源部为龙岩市新罗区小陈坑、武平县大坪里两个稀土矿区颁发探矿权证，标志着我省稀土矿业权申报工作取得重大突破。

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，事关经济社会可持续发展。近年来，省自然资源厅深入推进新一轮找矿突破战略行动，科学划定勘查开采规划区块，加快推动矿业权市场化出让进程。今年，省自然资源厅计划出让60个矿业权，将19个出让条件较成熟的战略性矿产列入其中，有力激发全省矿业权市场活力。

为建立健全矿业权管理制度体系，切实为市场主体减轻负担，我省先后印发《福建省矿业权竞争出让工作规程》《福建省矿业权协议出让实施细则》，将矿业权出让流程划分为4个部分，既规范出让登记管理，也进一步优化竞争出让流程与矿业权协议出让管理机制。统筹建成全省统一的矿业权出让区块项目库，并在省自然资源厅门户网站及矿政综合管理系统增设“矿业权出让区块建议”模块，面向相关单位和企业广泛征集出让区块建议。科学编制矿业权出让计划，优化矿产资源勘查开发布局，实现矿业权有序投放。会同财政、税务部门确定我省26个按收益率形式征收矿种矿业权出让收益的矿产品销售收入转换系数。

同时，在全省范围内有序推进“权证分离”制度改革，进一步健全矿产资源法治化、规范化管理体系，强化矿业权人合法权益保护，为推动矿业转型升级、服务地方经济高质量发展提供坚实资源支撑与制度保障。2025年9月，省自然资源厅为福建福多邦科技有限责任公司温郊赤坑萤石矿颁发全省首本采矿权不动产权证书，标志着矿业权“权证分离”制度在我省正式落地。2025年12月，在省自然资源厅指导下，漳平市自然资源局为龙岩市万盛矿业有限公司成功办理全省首宗矿业权抵押登记，并核发《矿业权抵押权不动产登记证明》，标志着我省矿业权管理实现从“审批备案”到“物权登记”的关键转变，也为全省矿业权抵押登记工作提供了可复制、可推广的实践样本。

值得一提的是，在新政策的指引下，省自然资源厅聚焦采矿用地配置难题，解锁资源要素配置新路径，指导漳州市、平和县自然资源局立足本地低效用地再开发试点优势和资源禀赋，创新推行“矿+地+N”一体化组合供应模式，探索出自然资源集约高效利用的“漳州经验”。该自然资源资产组合供应项目最终以1.46亿元成交，溢价1373.14万元。

省自然资源厅有关人员表示，“矿+地+N”自然资源资产组合供应，有效突破了传统资源供应的壁垒。此次实践既满足了项目发展的空间需求，又实现了资源整体开发、高效配置。未来将持续鼓励、指导各地根据地方实际，探索不同自然资源资产组合供应方式，着力推动供应模式从“个案创新”走向“制度常态”。

强化勘查开采 助力找矿突破

6月16日，国务院公布新修订的《中华人民共和国矿产资源法实施条例》，该《条例》明确提出要进一步加大战略性矿产资源勘查开发的保障力度，并对矿产资源的勘查、开采许可制度作出更为细化的规定，为全国地质勘查工作指明了新方向、注入了新动力，我省自然资源系统将新规定贯穿于“十五五”找矿战略突破行动的全过程中。

——加大投入，勘查成效明显。2025年，全省地质勘查工作共计投入资金2.93亿元，同比增加33.5%。其中，中央财政投入0.3亿元，地方财政投入0.92亿元，社会资金投入1.71亿元，多元投入格局持续巩固。分领域看，基础地质调查投入0.42亿元，累计实现全省陆域1∶5万区域地质调查全覆盖，基础工作程度大幅提升；矿产资源勘查投入2.13亿元，开展144个矿产勘查项目，主要涉及铁、钼、萤石等矿种，提交了一批重要矿产资源储量，要素保障能力显著增强；水工环地质调查投入0.21亿元，系统推进地灾隐患点与风险区更新调查，地下水资源基础调查取得阶段性成果；地质科研投入0.17亿元，古生物化石调查研究实现重大突破，在政和县发现侏罗纪鸟类化石“政和八闽鸟”。地质工作服务新福建建设的作用日益凸显。

——双向发力，强化规划引领。一方面，开展“十四五”地质工作总结评估，客观评估目标任务完成情况，分析矿产资源需求形式，系统评价矿产资源现状和找矿潜力，提出找矿工作思路。“十四五”以来，新增铜、金、钨、铍等一批重要矿产资源储量，不断增强矿产资源保障能力；战略性矿产地12处（大型6处、中型6处），提交金、钨、锂、萤石、石墨等一批战略性矿产资源量，不断增强矿产资源保障能力。另一方面，启动“十五五”规划前期研究，立足福建地质工作实际，梳理总体思路、设置目标任务，聚焦基础地质、矿产资源增储等核心工作精准发力、聚力攻坚，力求在新一轮规划中推动地质工作取得新进展，赋能经济社会高质量发展。

——夯实基础，找矿能力提升。省自然资源厅坚持以赛促练、以训促干。举办新一轮找矿突破战略行动劳动和技能竞赛，引导技术人员融合理论知识与实操技能，锻造找矿攻坚硬核本领，形成一批可复制、可推广的找矿技术方法和典型案例。同时，举办战略性矿产找矿突破新理论、新技术培训班，聚焦“新地区、新层位、新类型、新矿种、新深度”，邀请国内知名院士、专家，围绕勘查区找矿预测理论与找矿突破、“三稀”矿产资源成矿规律、斑岩—矽卡岩—浅成低温热液成矿系统、武夷山成矿带找矿典型案例等新理论新认识，以及高纯石英矿勘查技术、中低温蚀变矿物勘查技术、空地井电磁法等新技术新方法，进行系统授课。通过培训，技术人员拓宽了找矿思路，明确了目标方向，进一步深化了对“找什么矿、哪里找矿、怎么找矿”的关键认知。

从“管得住”到“用得好”，再到“走得远”，每一步都落在实处。随着“十五五”矿产资源规划与地质调查工作全面铺开，一个规范、有序、高效的矿业新格局，正加速从蓝图走向现实。

□采访手记

“小省”亦有大文章

  福建，素有“八山一水一分田”之说，矿产资源的“先天家底”不算厚实。在传统认知里，福建称不上矿业大省。但家底薄，不等于“文章”小。

“小省”如何破题？答案是“深耕”。“十四五”以来，铜、金、钨、铍等一批重要矿产储量实现新增，战略性矿产地接连提交。这份成绩单背后，是管理的精细化和制度的持续创新：清砂治洞守住生态底线，权证分离激活市场活力，组合供应破解用地瓶颈，规划引领锚定未来方向。每一项举措，都是在有限资源里“精耕细作”的务实之举。

眼下，全省“十五五”矿产资源规划编制正加紧推进，19个战略性矿产列入今年出让计划。福建正用事实证明：矿业“小省”，只要管好家底、用好政策、激活机制，同样能在国家新一轮找矿突破战略行动中担起应有之责。这壶深藏的“好矿”，正静待开掘。