向“深蓝”进发——看福州江阴港城经济区的空间突围

■ 本报记者 陈静莹 通讯员 叶姜琦

七月，海风浩荡。福州江阴港城经济区的近海海面上，一艘艘满载集装箱的货轮正缓缓离岸，驶过成片转动的巨型风力发电机组，朝着欧洲、非洲等方向远去。

江阴港区以江阴半岛为主体，东联蓝色产业园、西接新厝镇，形成了“一主两翼”发展格局，规划面积达279.59平方千米，是我省建设“海上福州”的重要拼图，也是推动高质量发展的关键引擎。

江阴港区围绕产业链“链主”企业，不断延伸现有产业链条，既运营港口，又布局化工新材料产业，还发展新能源、新材料、生物医药，产业集群不断壮大。产业规模持续扩张，对空间的需求也随之提高。如何突破空间约束、挖掘发展潜力，成为江阴港区发展的核心命题。对此，江阴港区从向内挖潜、向远延伸两个维度，开展空间突围。

首先是“向内挖潜”。江阴港区立足现有资源，从陆域、海域双向发力，盘活存量土地、优化现有用海供给。

在陆域方面，江阴港区通过消化批而未供和低效闲置土地，积极盘活存量建设用地，2025年，累计完成海岸纺织、晶港盐业等8宗低效土地处置，面积1163亩，从存量中释放发展空间。

海域空间利用同样取得突破。港区持续推进东部围填海历史遗留图斑用海报批工作，目前，万融新材料项目、东部产业园1号区块项目共计3732亩海域使用权证已颁发。其中，东部产业园1号区块项目是我省首宗海域使用权出让“交海即交证”项目，企业竞买成功即可拿海，完成出让价款缴纳即可取证，无需自行开展海籍调查等前期工作，使用海域更加便利高效，标志着福州市在推动高效用海、深化海洋资源要素市场化配置改革中迈出关键一步。

持续开发之下，近岸陆海空间日趋饱和，新的发展矛盾逐步显现：近海优质风电场址稀缺，海上风电项目占地面积大、海缆线路长，易与港口、养殖、临港工业等传统用海活动产生冲突。仅依靠滩涂和近岸海域，已无法支撑海洋产业长远发展。

在这种背景下，江阴港区的空间拓展开始从“向内挖潜”进一步转向“向远延伸”，以国土空间规划为引领，引导海洋产业由近岸浅海向深水远岸布局，拓展增量发展空间。

针对海洋工业中海底电缆的布设需求，江阴港区通过建设海底综合管廊，构建稳定可靠的海陆输送体系。“在整体布局上，海上风电呈现出从近海、浅海走向远海、深海的趋势，这叫做‘由近到远’。”国家海洋技术中心海洋资源保护利用研究院院长岳奇说。

这一发展路径与国家用海管理导向高度契合。2024年，自然资源部印发《关于进一步加强海上风电项目用海管理的通知》，对海上风电场离岸距离和水深等要求进行明确细化，推进海上风电向深水远岸布局。

“深远海风速平稳、风能密度高，虽然离岸更远、水深加深会提高海缆铺设与海上施工成本，但从项目全生命周期核算，资源收益优势突出，还能从根源上规避近海用海冲突。向深远海延伸，是行业发展的必然。”岳奇解释道。

推动海洋产业向深远海延伸，既拓展了海洋经济的发展纵深，也为近岸生态保护留出了缓冲空间，是海洋自然资源可持续开发的战略选择。

从滩涂中拓展产业空间，从近岸浅海挺进深蓝远海。江阴港区的每一步，都是在有限空间中寻找更优解，为产业高质量发展留足余地。这正是江阴港向海图强的底气所在——在蔚蓝大海上，向深远海不断进发，闯出一片高质量发展的新天地。