上杭县：“飞地”共富林场破题林下经济

本报讯 近日，笔者走进上杭县白砂镇和康“共富林场”内的骨碎补种植基地，只见和康药植科技有限公司技术人员正向村民讲解骨碎补精细化管护要点。

作为上杭县首家领到“林下经济不动产权证书”的“共富林场”，和康公司顺利获得贷款后，发展顺利并带动村民就业。“通过‘企业+合作社+农户’合作模式，联合12个乡（镇）23个村（合作社），以‘林地整合入股’模式，盘活千亩村集体闲置林地种植骨碎补、淫羊藿，并提供就近务工岗位1200个，人均年收入3.6万元，村民们实现了‘家门口就业’。”该公司负责人汤铜华说。

近年来，上杭县以深化集体林权制度改革为抓手，针对林地碎片化、经营分散化、产业低端化、村域发展不均衡等林下经济发展突出痛点，创新打造跨村联营“飞地”共富林场，通过统筹整合林地资源、强化科技产业赋能、健全联农共享机制，盘活沉睡山林资源，推动林下经济规模化、标准化、品牌化发展。

——创新“飞地”联营模式，统筹整合林地资源。以白砂镇为核心试点，建立“县级统筹、乡镇牵头、跨村抱团、国企赋能”运营架构，稳定农户林地承包权、放活林下经营权。打造“资源村出地、薄弱村出资、企业出技术、政府出政策”的利益共同体，通过租赁、入股、托管、收储等多元模式，引导林地资源充裕村与集体经济薄弱村联合入股共建，联动国有林场、林业龙头企业整合周边镇（村）零散、闲置、低效林地，实现统一流转、连片规划、集中开发，林地资源、产业项目、经营收益跨村共享，打破各村独立经营的发展壁垒，构建全域林业协同共富格局。配套建设灌溉、防火、作业步道等基础设施，实行园区化统一建设管护，弥补单村林地面积小、无法规模化经营的短板。整合林改、乡村振兴、青绿富农专项资金，规范林下空间经营权市场化流转机制，把碎片化的山林转化为可持续运营的绿色产业载体。

   ——强化科技全链赋能，延伸林下产业链条。创新“镇强村公司+龙头企业+村集体+林农”四位一体运营模式，严格执行良种、种植、管护、采收、加工、产销“六个统一”全流程标准化管控。联动中国科学院植物研究所、省林业科学院，聚焦骨碎补、淫羊藿等道地林下中药材开展技术攻关，破解育苗成活率低、生长周期长等行业难题。通过改良育苗技术，骨碎补育苗成活率从30%提升至85%以上，育苗周期由8年缩短至1.5年，有效降低种植成本、缩短产业回本周期。延伸种养加销一体化产业链，布局中药材趁鲜加工、精深加工生产线，开发药膳汤包、养生茶饮等衍生产品，并依托县域林业公用品牌对接医药健康市场，推行订单式生产，破解林下经济单一种植、缺乏精深加工、产品附加值偏低的发展短板。

——完善联农共享机制，拓宽群众增收路径。建立保底返利稳收机制，实施“订单林业+保底收购+溢价返利”模式，企业与村集体、林农签订长期保底收购协议，筑牢群众稳定收益底线；市场产生的溢价收益80%返还种植主体，剩余20%留存企业用于抵御市场风险，最大限度让利林农。推动实现群众“土地流转获租金、入股林场得分红、基地务工取薪金、产业增值享返利”，优先吸纳本地留守村民参与林地种植、管护、采收，保障群众就近稳定就业，同步实现林区增绿、产业增值、村集体增收、群众致富多重目标。目前，骨碎补的单周期亩均营收可达5.6万元，淫羊藿年亩均营收1.8万元，白砂镇试点基地已带动200余户农户稳定增收，培育30余名懂技术、善经营的“新林人”。

据悉，下一步，上杭县将持续迭代优化“飞地”共富林场运营机制，稳步扩大林下经济标准地建设规模，完善中药材全产业链配套设施，持续深化集体林权“三权分置”改革，用好林票、林业信贷等配套政策，统筹生态保护与产业发展，为全省林下经济高质量发展、以林业赋能革命老区共同富裕提供可复制、可推广的实践经验。

■ 邹政生