绿水青山就是金山银山——长泰县国土资源节约集约纪略

长泰是闽南古县，如今，这里好几个牌子很响亮：国家级生态县、全国园林县城、全国山区综合开发试点县、全国休闲农业与乡村旅游示范县，等等。

这里依山傍水，是厦门、漳州、泉州三市交汇的唯一县份，区位优势极佳。在建设“厦漳泉生态型核心区”的定位中，长泰县更加注重质量效益和民生福祉，在“七山一水两分田”上用心经营，步入了资源节约和环境友好的发展常态。

多一分田，用十分心，土地整治助力美丽乡村建设

我省有“八山一水一分田”之称，作为传统农业县，长泰是“七山一水两分田”。对于大自然“多一分”良田的恩赐，长泰人倍加珍惜。

“全县２０．４万亩耕地中，永久性基本农田１９．２万亩，基本农田保有率达９４％以上。”长泰县国土资源局原局长张智强说。作为全省最早的土地整理示范县，长泰从２００６年开始，连续５年每年推进１万亩土地整理，提高土地生产力。到目前，累计整理８万亩耕地，田埂平整、路渠重划，耕地面积增加１０％。

２０１１年以来，土地综合整治、城乡用地增减挂钩又使得乡村面貌焕然一新。土地整治正适合于山区，消除地灾隐患、拆迁合并空心村，而长泰县挂钩指标收益百分百返给乡镇，用于土地复垦和基础配套，美丽乡村建设因此提速。

“整治出来的建设用地指标每亩可流转４０万元。坂里乡一个村地灾搬迁、旧村复垦整治，节余建设用地指标流转收益２０００多万元。以前日子不好过，由此‘翻身得解放’，道路、水利、村庄美化，什么事情都好办了。这极大地激发了乡村建设积极性。”张智强说。

马洋溪山重村，青山叠翠，田畴整齐，２０１３年被评为“全国美丽乡村”。而土地整理、整治功不可没。

“以前田都是小块，不少抛荒，转租价格也上不去。整好后每亩以８００元到１０００元流转给大户，种蔬菜、瓜果、花卉。” 长泰县土地整理中心主任杨爱龙介绍。山重村４０００亩耕地整理后，还多出耕地４６０亩用于占补平衡。

蓝山开心农场包下了山重村３００亩地，主打生态旅游。“东边就是仙灵旗山，山那边是厦门，厦门人周末翻山过来，自己摘瓜种菜，全家休闲。”农场负责人介绍，城里人每年１０００元“领养”一两分地，有空就来体验，平时农场维护。

土地整理实现了企业、农户、政府的共同愿望。“我们希望地越多越好，进驻时计划租５００亩，但有的村民愿意自己种，就要尊重他们意愿。”农场负责人说，村民们做工也得到了实惠，种菜的基础工资有千把块，而大棚葡萄等瓜果需要技术，工资达到三五千。

长泰县县长吴卫红说，下一步将重点加快岩溪、枋洋、坂里等连片土地整理、农业综合开发、标准农田建设，实施休闲农业与乡村旅游发展规划，探索土地流转新途径，培育一批新型经营主体，带动乡村经济发展。

矿山整治，生态文明建设试点工作有了抓手

２０１３年，长泰国家生态文明试点县建设在福建省率先启动。“我们已经是国家级生态县，但加上‘文明’二字，要求就更高了。”张智强说。

生态文明建设，国土资源工作重要抓手之一就是矿山地质环境治理。长泰县有半岭、吴田山两个饰面用花岗岩矿区，矿区面积分别达８８０亩、４０００亩。去年半岭矿区彻底关闭，吴田山矿区关闭了１３３９亩，到２０１７年全部关闭。

“矿山是县里的一块心病，可以说是‘痛并爱着’。花岗岩产业链从开采、运输、加工、销售、服务，关乎这里４万多人的生计，转型需要一个缓冲期。但我们决心是不动摇的，矿山生态环境恢复是一项关乎民生的问题。”张智强说道。

在半岭矿区的一个矿点，还有部分峭壁裸露。“这是切割机器留下的痕迹，现在正在逐步复绿，我们根据天气情况调用苗木，由矿山业主种植，成活率达９０％以上。”地质环境股股长杨公伟说。

这个矿点关闭后，矿山业主转型搞起了绿色家禽养殖，投入１亿元成立素一农牧公司。这里占地１２０亩，土地用途改为设施农用地，旧的采坑蓄水养鱼，废弃的堆土场、排渣场平整后，建成蛋鸡养殖场，去年上半年已经投产。

“这里原本离村庄远，搞养殖有环境、防疫的优势。我们正申报省级标准化规范厂、菜篮子基地。”素一农牧负责人杨文福说，６栋鸡舍存栏２０万羽，年产蛋３２００吨。每天１０吨鸡蛋直接进入漳州、厦门的超市，创收１６０万到１８０万元，去年下半年蛋价一度涨到每斤６．４元，名副其实的“火箭蛋”让这次转型“很华丽”。

养殖标准化也是生态建设的要求，素一农牧鸡粪规范处理，每吨１０００元以有机肥卖给水果种植户，年收入有１６０万元。

旧矿山就这样融入了生态型经济的循环中。更重要的是，山间又恢复了林木氤氲、溪流清澈的自然生机。

节约集约，工业用地７０％为低丘缓坡地

长泰连续７年蝉联福建省县域经济发展十佳县。经济指标中，长泰有一项与其他县市不同。２０亿元的财政收入中主要为工业税收，去年土地出让收入１．９８亿元，远谈不上“土地财政”。生态良好，区位便利，厦门、漳州人都来这里买房，但长泰每年按需供应房地产用地仅１００亩左右，且绝不占用农转用新增建设用地指标，只用存量指标，宜居、宜业，城镇化之路走得健康而清新。

工业企业集中在长泰县经济开发区，开发区总面积２２平方公里，从上世纪９０年代初建设时起，就大部分利用低丘缓坡地。

“每年工业用地中，利用低丘缓坡地占比达７０％，这在漳州所辖市县中最高。”张智强说，不仅如此，长泰还注重盘活存量土地和旧厂房，引导企业充分利用地上和地下空间，节约集约用地。

即将进场的久能光电公司，土地平整正热火朝天，但８０亩土地只是征用了旧村庄集体建设用地和园地，没有挤占１亩耕地。

裕和包装公司用地５０亩，因为也是坡地，就分布于三个阶梯的平台，最下面一阶是综合楼、宿舍，第二、三阶是厂房。企业正在开挖地下室厂房２８００平方米，以用于装卸和物流空间。“地下室成本高，从开挖到建好得用３个月，而‘出土’后第一层一个月就能建起来。” 在现场，经济开发区副主任陈贵芬说。

荣树织带公司副总经理肖自松介绍，企业从２００２年进驻起就开始建多层厂房，其中一栋原有三层，现正在加层。在节约集约用地上，公司向来精打细算。

“长泰县开发区有体育用品、机械制造、光电产业三大支柱产业，去年首次被工信部和发改委确定为国家首批低碳工业园区试点，正在编制的评价体系中，用地节约集约也会是重要的一章。” 陈贵芬说。

县长吴卫红指出，经济发展要狠抓要素保障，要清理工业闲置用地，引导企业转让、租用、并购、置换，实现土地二次开发。２０１３年，长泰清理闲置工业用地１５７９亩、厂房１２．８万平方米。

近年来，长泰县建立了项目落地会审制度，国土、建设、经贸、环保、发改等有关部门都设定了相应门槛。“招商谈项目都讲好前置条件，不能像以前那样拍胸脯了。如果规定一类产业用地５０亩，企业嫌少，不来就拉倒，招商选资。”县国土资源监察大队教导员庄福泰说。

节约集约是一个系统工程，也是稳增长、调结构、惠民生，推进生态文明建设的底子工程，这已经成为长泰县政府、企业和社会的共识，并将成为长泰的常态。“要金山银山，也要绿水青山”“有绿水青山才有金山银山”，长泰县的实践是这句话的生动诠释。   ■ 乔思伟 陈永香 蔡亚群