宁化县创新盘活按揭保证金化解办证难题

本报讯 近日，宁化县金山水郡二期不动产登记历史遗留问题成功化解，首批78户业主拿到期盼多年的不动产权证书，标志着该县创新盘活按揭保证金、破解企业欠费类项目确权登记瓶颈取得实质性成效。

金山水郡二期由宁化县新安房地产开发有限公司于2014年开发建设，含10幢楼宇及地下室，2018年陆续交付使用。其中，15、16幢涉及住宅及商业用房188间、业主近600人，因项目质量评估报告缺失、工程图纸等关键材料不全，无法完成综合验收与竣工备案；加之开发企业资金断裂、法人失联，无力缴纳相关税费，导致业主长期无法办证，信访诉求强烈，维稳风险突出。但在传统串联审批模式下，银行专户沉淀的按揭保证金难以统筹，办证堵点迟迟无法突破。

 针对这一系列问题，宁化县政府秉持“尊重历史、依法办理、群众无过错即办证”原则，整合自然资源、住建、税务、信访等多方力量，构建“专班统筹、部门联动、精准突破”工作机制，依托信访联席会议制度创新处置模式，全力攻坚办证难题。

该县建立“一盘一策”处置机制，明确各部门职责、路径与时限，并联推进竣工验收、税费清缴、确权登记等工作；组建专项工作组进驻该楼盘，全面核查项目原始材料，梳理形成问题、责任、时限3张清单，确保各项工作有序推进。

——依托联席会议制度，将不动产登记遗留问题纳入信访联席会议常态化议事清单，由信访局牵头组织相关单位、银行会商研判，明确规划及按揭保证金使用范围、审批流程等，为验收办理、资金划转、不动产登记提供直接依据，有效破解政策依据不足、协调难度大等痛点。

——在依法合规、保障银行信贷安全前提下，优化按揭保证金使用规则。将规划保证金与银行按揭保证金转入指定账户，专项用于补齐消防设施维修、质量安全鉴定、契税缴纳等办证前置费用，精准解决项目资金缺口，无需财政额外投入。本次共盘活各类保证金69.75万元，为问题化解提供关键资金保障。

——坚持“无过错群众权益优先”，开通历史遗留问题登记绿色通道，实行证缴分离、容缺登记。优先为签订正式购房合同、全款结清或正常还贷的无过错业主分批分层办理确权登记；对少量存在房款纠纷的房源，逐一建立台账、精准处置，确保办证工作高效推进。

此次难题化解，不仅切实保障了群众落户、子女入学、交易融资等合法权益，更探索形成“部门联动会商、会议纪要定策、保证金兜底补缺、证缴分离办证”的标准化处置模式，为各地化解同类不动产登记历史遗留问题提供了可复制、可推广的实操路径。

■ 罗程红