创新林权登记 唤醒沉睡青山——尤溪县深化产权改革盘活绿色资产

■ 林 盛

春节过后，尤溪县坂面镇蒋坑村干部正忙着筹备相关材料，帮助村民办理林权类不动产权证。

“此前，因原证未注销，村民无法办理新的林权证，导致林木无法按期间伐，影响了村民增收和日常林业生产活动。”该村村委会主任杨光珠说，得益于尤溪县推出的“深化林改创新林权管理机制十二条措施”，全村已根据新政策完成了林权证注销和变更10多宗、面积1350多亩，村财因此增收10万元。

近年来，作为全国南方集体林区林业重点县、全国集体林区林业产权制度改革试点县，尤溪县积极稳妥推进集体林权制度创新，探路子、出经验，以一套产权改革的“组合拳”，不仅理顺了林权管理的旧账，更让广大林农手中的绿色资产活了起来，打通了“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，万亩青山正焕发出前所未有的活力，一幅生态美、产业兴、百姓富的新时代绿色发展画卷正在这里徐徐展开。

解决历史遗留问题 还林改一个明白账

在尤溪县自然资源局林权登记窗口，工作人员正忙着整理厚厚一叠的林权注销材料。“这批360多宗存在着产权不明晰、登记信息不全不符、权属重叠等问题的村集体林权证注销，意味着我们彻底厘清了困扰多年的历史遗留问题。”负责人介绍说。

该局成立了清理规范林权确权登记历史遗留问题工作领导小组及工作专班，累计完成3.8万多宗林权纸质档案扫描装订，整合存量登记数据近2万宗、林权产权登记7.1万多条、林权抵押登记140多条、林权查封190多条，并录入不动产登记信息系统，夯实林权登记的基础。

在夯实数据底座的前提下，尤溪县以深化林改、创新林权管理机制的“十二条措施”为抓手，系统推进林权类不动产登记改革，改革成效正逐步显现。“十二条措施”出台后已完成委托办理林权类不动产登记业务290多宗、面积3.4万多亩；注销已灭失林木的林权证250多宗、面积2.9万多亩；注销村集体旧证360多宗、面积4.3万多亩。

“就像给林地做了一次彻底的‘产权体检’。”该县不动产登记中心人员形象地比喻道，该注销的注销，该更新的更新，还林改历史遗留问题一个明白账。

创新服务模式 群众办证更省心

日前，在洋中镇便民服务中心，村民老王正在“远程云帮办”设备前与县里工作人员视频连线。“真没想到，在镇上就能办林权证！”他指着屏幕兴奋地说，“县里的工作人员正在远程指导我填表呢。”

改革的便利通过数字技术延伸到基层末梢，这台“远程云帮办”终端，成了连接山区群众和政务服务中心的“桥梁”。通过可视化政务服务平台，林农在镇上就能完成林权登记。开展试点工作以来，已成功办理远程林权登记2宗，面积268亩。

“我们要让数据多跑路，群众少跑腿。”尤溪县行政服务中心负责人表示，下一步，将在全县推广“远程云帮办”模式，让更多群众享受数字化改革红利。

明晰经济产权 青山变成活资产

过去，由于产权不明、权证缺失，经营主体不敢大胆投入，金融机构也无法将林下资源视为合格抵押物，导致产业规模难以扩大，大量林下资源长期处于“沉睡”状态。

尤溪县以全国林改试点县为契机，创新开展林下经济不动产权登记，将林地上开展的、不改变林地用途和性质的林下种植、养殖、采集、森林游憩等经营活动的经营权，予以清晰界定和确权登记，颁发林下经济不动产权证书，从法律上赋予了经营主体稳定、可预期的产权保障。

凭借这本具有突破意义的证书，产权得以明晰，转化为看得见的“真金白银”。该县专业合作社负责人林宜达介绍，合作社以林下灵芝种植经营权及附属设施作为抵押，顺利从当地农村信用合作联社获得了30万元贷款。截至目前，尤溪县已办理面积4570多亩的林下经济不动产权证，并实现抵押融资突破。