我省今年将完成土地承包经营权确权颁证试点

本报讯 省政府办公厅日前印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》，确定２０１５年完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点任务并在全省范围内全面推开，２０１７年基本完成全省确权登记颁证工作。

《意见》提出，推进土地承包经营权确权登记颁证工作。坚持依法规范操作，严格执行政策，原则上确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书，强化土地承包经营权物权保护，为开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。按照国家不动产登记信息管理数据库标准化、规范化建设要求，依托不动产登记信息管理系统，建立土地承包经营权信息应用平台，方便群众查询，利于服务管理。把确权登记颁证工作列入政府重点工作目标责任制进行考核，建立专项督查和情况通报制度，确保工作有序推进。

《意见》提出，发展多种形式适度规模经营。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。在农业生产条件较好、农民种养意愿较高的地区，支持农户以土地折价入股组建土地股份合作社；在人多地少、外出务工较多的地区，引导农机、植保等社会化服务合作组织为农户提供代耕代种、统防统治、统配统施等“土地托管”服务，既不改变农户承包关系，又保证地有人种，实现统一耕作，规模化生产；在发展高优农业有优势、农村劳动力大量转移到非农产业的地方，推广沙县土地信托流转模式。鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。支持粮食产能区建设，对产能区内流转１００亩以上从事水稻生产的新型农业经营主体，按每亩１００元的标准给予一次性补助；继续对承包耕地３０亩以上种粮大户每亩给予３０元以上奖励。

《意见》提出，扶持发展新型农业经营主体。加大对家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持力度。支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目，建设粮食烘干、农机场库棚和仓储物流等配套基础设施，对新型农业经营主体建设配套辅助设施项目用地，在年度建设用地指标安排上予以倾斜，并按规定减免相关税费。整合涉农资金建设连片高标准农田，并优先流向家庭农场、专业大户等规模经营农户。  ■ 齐培松