柘荣县“三级联动+靶向攻坚”破解农房确权难题

本报讯 近日，柘荣县不动产登记“三级联动+靶向攻坚”模式被纳入全省不动产登记创新案例库，为同类地区化解不动产登记历史遗留问题提供可复制、可推广的“柘荣经验”。 

近年来，随着农村土地制度改革深化和城乡一体化进程加快，柘荣县因历史遗留问题导致的农村宅基地“确权难”“办证难”问题日益凸显。部分农房因权属不清、审批手续不全、政策衔接不畅等原因长期无法确权登记，直接影响群众财产权益保障、抵押融资需求及乡村振兴项目落地。2024年，柘荣县自然资源局立足回应群众“急难愁盼”问题，聚焦不动产登记堵点问题，创新构建“专班推进+三级联动+靶向攻坚”治理机制，系统性破解农房确权难题。

柘荣局成立专项工作专班，联合农业农村、住建等部门，制定《柘荣县农村宅基地房地一体确权登记实施方案》，明确“调查摸底、分类处置、分批发证”三阶段任务。先后召开县级部署会3次、乡（镇）调度会12次，细化职责分工，建立“周通报、月研判”推进机制。依托县、乡、村三级网格力量，组建“县级督导员+乡级联络员+村级协管员”队伍，开展入户排查、政策宣讲、矛盾调解，覆盖9个乡（镇）112个行政村，累计排查历史遗留问题430户，实现问题精准识别、分类处置。 

针对权属争议、资料缺失等不同堵点问题，柘荣局采取“容缺受理”“集中会审”“并联办理”等差异化解决方案，并建立动态台账，按“一户一档”原则，梳理权属争议、规划不符、材料缺失等5类问题清单，制定个性化解决方案。对因年代久远导致材料缺失的农房，通过村集体证明、四邻指界等方式替代，完成106户容缺登记；对存在继承纠纷的37户，联合法院、司法所开展调解工作，同步启动“继承公证+登记”绿色通道。同时，将规划核实、权籍调查、税费缴纳等环节压缩至“一窗受理”，办理时限由15个工作日缩短至5个工作日。

“2024年，我们发放农村宅基地房地一体不动产权证书551本，惠及村民256户，群众财产权益得到法律确认，登记服务满意度达98%，较2023年提升23个百分点。”柘荣县不动产登记中心相关负责人介绍，通过确权登记激活农村资产价值，全年办理抵押登记842宗，抵押土地面积14.37万平方米、建筑面积45.94万平方米，助企惠民融资13.79亿元。 

■ 章 辉 陈芷岍