给自然资源“上户口”——武夷山国家公园福建片区自然资源确权登记工作回眸

■ 陈静莹 刘相明 高学文

燕子窠生态茶园春意盎然、茶芽蔓发，九曲溪溪流潺潺、鸟鸣谷应……初春时节，武夷山国家公园一派山清水秀、草木葳蕤的生态美景。

“武夷山国家公园是我省第一个完成全流程确权登记的自然资源登记单元。通过给自然资源‘上户口’，清晰界定登记单元内各类自然资源资产产权主体，助力重要生态空间的分类施策、生态保护和有效监管。”省自然资源厅自然资源确权登记处相关负责人介绍。2023年9月8日，武夷山国家公园福建片区完成自然资源确权登记，正式拿到“户口簿”。

试点破冰 办法先行

2016年6月，国家发改委下发《武夷山国家公园体制试点区试点实施方案的复函》，武夷山国家公园成为全国首批9个国家公园体制试点区之一，开启了自然资源确权登记的探索之路。

试点初期，面临着自然资源跨区域登记、边界衔接等多重挑战，省自然资源厅（原省国土资源厅）率先做好顶层设计，于2017年3月出台《关于印发武夷山国家公园体制试点区自然资源统一确权登记实施方案的通知》，将武夷山国家公园作为独立自然资源登记单元进行确权登记；南平市政府也随即召开武夷山国家公园体制试点区自然资源统一确权登记工作联席会议，全面启动试点工作；作业单位省地质测绘院第一时间派出技术人员驻扎一线展开工作；涉及的武夷山、建阳、邵武和光泽4个县（市、区）自然资源主管部门也迅速行动，形成共同参与、合力推进的良性工作机制。

在试点区自然资源统一确权登记阶段，迅速确定国家公园登记单元边界划定的方法和原则成为关键任务。“当时主要探索边界划定方法，着力解决自然资源跨行政区域登记问题，以及与各类边界的衔接问题。”省不动产登记中心相关工作人员说。

2018年7月6日，试点区自然资源确权登记顺利通过自然资源部专家组的评估验收，验收总面积942.02平方千米。试点登记成果的成功验收，不仅探索出了“两个方法、一个系统、九个步骤”的自然资源统一确权登记办法，还提出了修订完善《自然资源统一确权登记办法（试行）》的建议，并编制了《武夷山国家公园体制试点区自然资源统一确权登记工作操作指引》，为全国自然资源确权登记工作提供了宝贵的经验。

五年攻坚 一簿定权

2020年4月15日，南平市自然资源局按照《武夷山国家公园总体规划及专项规划（2017-2025年）》明确的国家公园优化范围界线，开展武夷山国家公园自然资源确权登记补充完善工作。2020年9月18日，补充完善工作成果通过自然资源部专家组验收，验收面积1001.41平方千米。

“补充完善阶段主要是核实国家公园自然资源登记单元界线、自然资源类型和权属状况；根据法律法规和中央改革决策部署，对权利主体进行补充登记；关联不动产和公共管制信息；加强自然资源登记信息管理与应用。”南平市自然资源局负责人介绍。

2021年9月，国务院同意设立武夷山国家公园，自然资源确权登记工作进入收官阶段。

2022年6月27日，自然资源部、国家林业和草原局印发《关于组织开展正式设立的国家公园自然资源确权登记公告登簿工作的通知》，明确武夷山国家公园（福建）自然资源确权登记公告登簿工作由省级登记机构负责。

“接到通知后，登记处和省不动产登记中心迅速行动，立即着手开展武夷山国家公园（福建）公告登簿的准备工作。”省自然资源厅自然资源确权登记处相关负责人说。

2022年11月14日，自然资源部自然资源确权登记局召开工作启动视频会后，省自然资源厅、南平市自然资源局和作业单位组成工作专班，统筹推进武夷山国家公园福建片区自然资源确权登记公告登簿工作。

在技术路线上，我省采用省级集中建设自然资源确权登记系统的方式，完成《福建省自然资源确权登记部建系统拓展和数据建库实施方案》编制。同时，严格按照《不动产登记暂行条例》和国家有关要求，制定自然资源确权登记审核标准，整理权源依据材料，明确审核环节和内容，由多部门协同审核并出具意见。

经过通告发布、地籍调查、成果审核、公告登簿等一系列规定程序后，省自然资源厅于2023年9月8日利用自然资源登记系统进行登簿，正式给武夷山国家公园福建片区发放“户口簿”。

至此，这场历时多年的自然资源确权登记工作画上了圆满的句号。